ABECEDA FINANCIÍ – Ako funguje americká centrálna banka – Federálny rezervný systém (Fed)

Federálny rezervný systém (Federal Reserve System – Fed) je nezávislá federálna agentúra, ktorá pôsobí ako centrálna banka Spojených štátov amerických, ktorá vykonáva menovú politiku a reguluje finančný systém krajiny.

Federálny rezervný systém bol vytvorený zákonom o federálnych rezervách, ktorý prezident Woodrow Wilson podpísal 23. decembra 1913. Bola to reakcia na finančnú paniku z roku 1907, ktorá spôsobila pokles hrubého národného produktu o 12 % (očistený o infláciu), čo je dvojnásobok prepadu počas krízy v roku 2008. Predtým sa v Spojených štátoch robili pokusy o vytvorenie centrálnej banky, ktoré sa však skončili neúspechom. V roku 1913 boli USA jedinou významnou finančnou mocnosťou bez centrálnej banky.

 

FRS obsahuje tri kľúčové systémové objekty:

• centrálna riadiaca rada – Rada guvernérov Federálneho rezervného systému;

• decentralizovaná prevádzková štruktúra 12 federálnych rezervných bánk;

• Federálny výbor pre otvorený trh (FOMC – Federal Open Market Committee).

Woodrow Wilson  (1856 – 1924) Portrét z roku 1913.

Niektorí bádatelia histórie vzniku a ďalšieho fungovania Fedu tvrdia, že hlavnou črtou systému je, že ho vytvorili súkromné ​​osoby. Samotný Fed však toto tvrdenie vyvracia vysvetlením, že rezervné banky sú organizované podobne ako súkromné ​​korporácie – každá z 12 rezervných bánk pôsobí v rámci svojej špecifickej geografickej oblasti alebo regiónu Spojených štátov amerických a každá z nich je samostatne registrovaná a má vlastné predstavenstvo. Komerčné banky, ktoré sú členmi Federálneho rezervného systému, vlastnia akcie v rezervnej banke svojho okresu. Vlastníctvo akcií v rezervnej banke je však veľmi odlišné od vlastníctva akcií v súkromnej spoločnosti. Rezervné banky nevytvárajú zisk a podľa zákona je vlastníctvo určitého počtu akcií podmienkou členstva vo Fede. V skutočnosti sú rezervné banky povinné previesť čisté zisky do amerického ministerstva financií.

Federálny rezervný systém plní päť hlavných funkcií pre efektívne fungovanie ekonomiky USA:

• vykonáva menovú politiku s cieľom splniť hlavné ekonomické ciele Fedu, ktorými sú maximálna zamestnanosť, cenová stabilita a mierne dlhodobé úrokové sadzby. Fed riadi infláciu, hlavným nástrojom v rámci tejto funkcie je stanovenie cieľa jadrovej inflácie;

• prispieva k stabilite finančného systému – Fed monitoruje systémové riziká, prijíma opatrenia na ich minimalizáciu a potlačenie prípadných kríz, čím podporuje zdravú ekonomiku v USA;
prispieva k bezpečnosti a spoľahlivosti jednotlivých finančných inštitúcií a kontroluje ich vplyv na finančný systém ako celok. Fed kontroluje a reguluje banky v krajine, ako aj depozitné inštitúcie – profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi;

• podporuje bezpečnosť, dostupnosť a efektívnosť platobných a zúčtovacích systémov prostredníctvom služieb pre bankový priemysel a vládu USA, ktoré uľahčujú transakcie a platby v amerických dolároch. Fed poskytuje služby iným bankám, vláde USA a zahraničným bankám. Nazýva sa „banka banky“ – drží menu, spracováva šeky a elektronické platby a poskytuje pôžičky svojim členom na splnenie ich povinných minimálnych rezerv. V prípade potreby pôsobí Federálny rezervný systém ako banka poslednej inštancie, to znamená, že požičiava komerčným bankám;

• podporuje ochranu spotrebiteľa a rozvoj komunity prostredníctvom dohľadu a inšpekcie zameranej na spotrebiteľa, výskumu a analýzy nových spotrebiteľských problémov a trendov, aktivít hospodárskeho rozvoja komunity a presadzovania zákonov a nariadení na ochranu spotrebiteľa. Fed môže presadiť predpisy na ochranu spotrebiteľov. Regulátor najmä vypracúva a presadzuje pravidlá, ktoré chránia klientov finančných inštitúcií pred podvodmi a nekalými praktikami pri poskytovaní úverov a podporujú rovnaký prístup k úverom.

Federálny rezervný systém má zložitú organizačnú štruktúru. Tri kľúčové inštitúcie sú:

Rada guvernérov je riadiacim orgánom Federálneho rezervného systému. Rada guvernérov sa považuje za nezávislú agentúru federálnej vlády. Má sedem členov vrátane predsedu. Vymenúva ich prezident Spojených štátov amerických a potvrdzuje ich Kongres. Rada guvernérov vykonáva národnú menovú politiku, dohliada na 12 okresných rezervných bánk, kontroluje a reguluje bankový systém USA ako celok;

Ďalej je  to 12 regionálnych federálnych rezervných bánk, z ktorých každá rozširuje svoju činnosť na konkrétny okres. Veľkosť každého okresu bola stanovená na základe rozloženia obyvateľstva Spojených štátov v čase prijatia zákona o Federálnej rezerve. Federálne rezervné banky sídlia vo veľkých amerických mestách: Boston, New York, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Atlanta, Chicago, St. Louis, Minneapolis, Kansas City, Dallas a San Francisco. Každá rezervná banka pôsobí v rámci svojho obvodu nezávisle, ale pod kontrolou Rady guvernérov: dohliada na regionálne členské banky, chráni regionálne ekonomické záujmy a poskytuje verejný vplyv na rozhodnutia centrálnej banky. Ústava a organizácia každej Federálnej rezervnej banky je ustanovená zákonom a členské banky ich nemôžu meniť, hoci v nej vlastnia akcie;

Federálny výbor pre voľný trh pracuje na posilnení ekonomiky USA a stability národného finančného systému riadením operácií na voľnom trhu. Členovia FOMC sa stretávajú osemkrát do roka, aby prediskutovali, či by sa mali vykonať nejaké zmeny v krátkodobej menovej politike. Výsledkom hlasovania o zmene politiky je nákup alebo predaj vládnych cenných papierov USA na otvorenom trhu s cieľom podporiť národnú ekonomiku. Členovia výboru, ktorí obhajujú prísnejšiu menovú politiku, sa bežne označujú ako „jastrabi“, tí, ktorí obhajujú stimuly ako „holubice“, a tí, ktorí obhajujú umiernenú politiku, sú centristi. Výbor pozostáva z 12 členov: siedmich členov Rady guvernérov a piatich prezidentov Federálnych rezervných bánk. Na čele FOMC je predseda Rady guvernérov, teda šéf Fedu.

Fed má depozitné inštitúcie – banky, sporiteľne a úverové družstvá, ako aj päť poradných výborov Fedu, ktoré dávajú odporúčania Rade guvernérov a rezervným bankám.

Analytici a ekonómovia pozorne sledujú úrokové sadzby Fedu, pretože ovplyvňujú trhy aktív po celom svete.

Fed kontroluje a manipuluje národnú peňažnú zásobu a riadi infláciu – vo všeobecnosti zvyšuje úrokové sadzby s cieľom spomaliť ekonomiku a vyhnúť sa inflácii a znižovať sadzby, aby stimuloval rast, priemyselnú aktivitu a spotrebiteľské výdavky.

Úrokové sadzby stanovené Fedom ovplyvňujú sadzbu, za ktorú si od neho banky požičiavajú, sadzby medzibankových pôžičiek a spotrebiteľské úvery. V súlade s tým zvýšenie kľúčovej sadzby vedie k zvýšeniu úrokových sadzieb z úverov a vkladov pre obyvateľstvo a podniky, zatiaľ čo zníženie robí peniaze prístupnejšími pre účastníkov ekonomiky.

Akciové trhy majú tendenciu rásť, keď Fed zníži úrokové sadzby, pretože z dlhodobého hľadiska nízke sadzby vedú k zvýšeniu peňažnej zásoby, silnej ekonomike, inflácii, a teda vyšším ziskom spoločností. Keď Fed zvýši úrokové sadzby, trhová hodnota dlhopisov klesá a výnosy rastú.

Keď sú úrokové sadzby vysoké, akciové trhy reagujú zle – investori radšej investujú do investícií s dlhou splatnosťou, ako sú dlhodobé dlhopisy, bez toho, aby očakávali krátkodobý rast ekonomiky.

Federálny rezervný systém nemožno nazvať verejným ani súkromným vo svojej najčistejšej forme. Samotný regulátor na otázku odpovedá, že nikomu nepatrí. Fed funguje na základe zákona o federálnych rezervách, čo znamená, že je kontrolovaný štátom, no na druhej strane je Fed akciovou spoločnosťou v súkromnom vlastníctve, ktorej akcie majú osobitné postavenie.

Fed je súčasťou federálnej vlády, rada guvernérov je nezávislý štátny orgán. Federálne rezervné banky, ktoré sú členmi Fedu, sú však založené ako súkromné ​​korporácie. Členské komerčné banky vlastnia akcie vo Federálnych rezervných bankách. Vlastníctvo akcií však neznamená kontrolu a finančný záujem, ktorý obyčajní akcionári komerčných organizácií zvyčajne majú. Akcie nie je možné predať ani dať do záložného práva na pôžičky. Členské banky tiež volia šiestich z deviatich členov predstavenstva každej z 12 rezervných bánk.

Tlačí Fed peniaze? Za tlač bankoviek sú doslova zodpovedné inštitúcie kontrolované Ministerstvom financií USA: Mincovňa USA vyrába mince a papierové peniaze vyrába Bureau of Engraving and Printing. Fed netlačí peniaze, ale má právo vydávať doláre a spravuje peňažnú zásobu, čiže kontroluje množstvo peňazí v ekonomike. Keď sa ponuka peňazí zvýši, ekonómovia a finančníci používajú frázu „tlač peňazí“, čo znamená, že Fed dodáva ekonomike likviditu pomocou nástrojov menovej politiky.

Koľko peňazí má Federálny rezervný systém? K septembru 2022 boli celkové rezervné aktíva USA vo Fede 230 miliárd USD. To zahŕňa zlaté rezervy vo výške 11 miliárd USD. Zlatá rezerva má však hodnotu 42,22 USD za trójsku uncu so septembrovou trhovou cenou 1 650 USD za uncu. -1800 , teda pri trhovej hodnote sú zlaté rezervy približne 469 miliárd USD Okrem toho rezervy zahŕňajú špeciálne práva čerpania (153 miliárd USD), rezervné pozície v Medzinárodnom menovom fonde (MMF) (32 miliárd USD) a devízové ​​​​meny (34 miliárd USD ).