Kazachstan: právna zodpovednosť vo voľbách

ASTANA – Vystúpenie zástupcu generálneho prokurátora Žandosa Umiralijeva na zasadnutí Ústrednej volebnej komisie (ÚVK) Kazašskej republiky.

Po vyhlásení predčasných volieb do parlamentu sme sa okamžite pustili do plnenia úloh, ktoré prokuratúre počas volebného obdobia stanovuje legislatíva.
Hlavnou z nich je pre dnešok zabezpečenie vrchného dozoru nad dodržiavaním zákonnosti vo všetkých fázach volebnej kampane.

Na to sa sústreďujú všetci zainteresovaní prokurátori v centre aj na miestnej úrovni. Začína sa najaktívnejšia fáza kampane. Postup a podmienky jej priebehu podrobne upravuje ústavný zákon “O voľbách v Kazašskej republike”. Nedodržanie stanovených noriem prináša so sebou zodpovednosť.

Kódex správnych priestupkov (CAC)  obsahuje 26 článkov o priestupkoch porušujúcich volebné práva. Z nich deväť je za porušenie postupu a podmienok volebnej kampane.

Prvým je zodpovednosť podľa článku 102 za vedenie volebnej kampane v období, keď je zakázaná. To znamená do 18.00 hod. 18. februára, ako aj v deň volieb a deň pred nimi – 18. a 19. marca.

Ďalším článkom je článok 103, ktorý stanovuje zodpovednosť za znemožnenie výkonu práva kandidátov, ich splnomocnencov alebo politických strán viesť kampaň.

Článok 112 Zákonníka o správnych deliktoch  stanovuje zodpovednosť za porušenie podmienok vedenia kampane prostredníctvom médií a online platforiem, ktoré sú stanovené v článku 27 ústavného zákona o voľbách v Kazašskej republike.

Tento typ porušenia zahŕňa:

(1) Neobjektívne mediálne pokrytie volebnej kampane, t. j. skresľovanie cieľov, zámerov a výsledkov volebných podujatí, ako aj udalostí a skutočností s nimi súvisiacich;

2) Zverejňovanie materiálov kampane, o ktorých je známe, že diskreditujú česť, dôstojnosť a obchodnú povesť kandidáta alebo politickej strany, médiami a používateľmi online platforiem, ako aj odmietnutie poskytnúť možnosť bezplatného zverejnenia vyvrátenia;

3) prerušovanie a komentovanie prejavov kandidátov v médiách bezprostredne po prejave;

4) odmietnutie médií prideliť vysielací čas alebo priestor v tlači jednému z kandidátov v prípade, že ostatní dali súhlas, a iné.
Na tomto mieste chcem upozorniť, že v súlade s novelizáciou Zákona o správnych deliktoch z 5. novembra 2022 budú teraz okrem médií zodpovední podľa tohto článku aj používatelia online platforiem, ak zverejnia volebné materiály, ktoré úmyselne diskreditujú česť, dôstojnosť a obchodné meno kandidáta alebo politickej strany.

Rád by som spomenul aj ďalšie správne delikty, ktorých sa možno dopustiť počas kampane:

Napríklad správne sankcie podľa článku 113 zákona o správnych deliktoch
bude mať za následok výrobu alebo šírenie anonymných volebných materiálov, ktoré neobsahujú povinné náležitosti.

V článku 114 sa stanovujú sankcie za úmyselné zničenie alebo poškodenie materiálov kampane.
Za porušenie podmienok na uskutočnenie prieskumu verejnej mienky v súvislosti s voľbami je stanovená zodpovednosť podľa článku 120 Zákonníka o správnych deliktoch.

Podľa tohto článku možno uložiť správne sankcie tak médiám, ktoré porušili postup pri zverejňovaní výsledkov prieskumu verejnej mienky, ako aj tým, ktorí prieskum verejnej mienky nezákonne vykonali.

V článku 122 sa ustanovuje administratívna zodpovednosť za volebné kampane a šírenie volebných materiálov osobami, ktorým to zákon výslovne zakazuje. Ide o úradníkov štátnych orgánov, vojenský personál, zamestnancov orgánov národnej bezpečnosti, orgánov činných v trestnom konaní, sudcov, členov volebných komisií a náboženských združení.

Páchatelia kupovania hlasov, ako aj novinári zaregistrovaní ako kandidáti, môžu byť tiež predmetom správnych sankcií podľa toho istého článku, ak sa podieľajú na medializácii volieb.

 

Umiestňovanie volebných materiálov na pamiatkach a iných objektoch historickej, kultúrnej alebo architektonickej hodnoty, ako aj vo volebných priestoroch sa trestá podľa článku 124 CAO.

Článok 125 CAO stanovuje administratívne sankcie pre kandidátov na poslancov, ktorí zneužijú finančné prostriedky pridelené zo štátneho rozpočtu na volebnú kampaň.

Sankcie stanovené vo všetkých uvedených článkoch zákonníka o správnych deliktoch sú pokuty vo výške 10 až 50 mesačných výpočtových indexov.

Je potrebné poznamenať, že porušenia, za ktoré sú kandidáti, politické strany a ich splnomocnenci zodpovední podľa článkov 102, 112 a 122 správneho poriadku, majú okrem správnych pokút za následok aj zrušenie rozhodnutia o ich registrácii.

Prípady týchto a iných správnych deliktov zasahujúcich do volebných práv patria do výlučnej právomoci prokurátora. Tieto prípady prejednáva súd.

Občania sa však môžu v prípade porušenia svojich volebných práv obrátiť priamo na súd.
V takom prípade prípady tejto kategórie prejednávajú súdy bezprostredne, ale za povinnej účasti prokurátora.

Doteraz už bolo zaznamenaných niekoľko porušení v súvislosti s nedodržaním stanoveného postupu a podmienok vykonávania prieskumov verejnej mienky o voľbách a volebnej kampane.

Jeden z nich, týkajúci sa prieskumu verejnej mienky, sa uskutočnil v hlavnom meste.
Vinníkovi bola v súlade so skráteným rozhodnutím prokuratúry uložená správna pokuta podľa časti 3 článku 120 zákona o správnych deliktoch.

Zistených bolo aj päť skutkových podstát porušenia zákazu vedenia volebnej kampane pred ukončením registrácie kandidátov a kandidátnych listín politických strán.
Jednému obyvateľovi Taldykorganu bola uložená pokuta podľa článku 102 správneho poriadku na základe príkazu prokurátora.

V ostatných prípadoch sa podnikali kroky na stíhanie páchateľov podľa toho istého článku.

Vzhľadom na mimoriadnu dôležitosť a význam volieb určených na 19. marca tohto roku pre spoločnosť a celú krajinu by mali všetci účastníci volebnej kampane v procese ich konania prísne dodržiavať požiadavky stanovené zákonom.

V prípade každého porušenia prijmeme všetky právne opatrenia stanovené zákonom.