V Samarkande sa otvárajú ekonomické vyhliadky
TAŠKENT – Na nadchádzajúcom samite EÚ – Stredná Ázia.
V dňoch 3. – 4. apríla 2025 bude Samarkand hostiť historickú udalosť: vôbec prvý samit medzi Európskou úniou a Strednou Áziou. Stretnutiu bude predsedať prezident Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev a zúčastnia sa ho lídri Kazachstanu, Kirgizska, Tadžikistanu a Turkménska. EÚ budú zastupovať predseda Európskej rady Antonio Costa a predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová.
Program summitu zahŕňa diskusiu o ekonomických otázkach, ktoré sú mimoriadne zaujímavé vzhľadom na dlhodobú históriu hospodárskej spolupráce medzi Uzbekistanom a európskymi krajinami, ako aj na nové ekonomické príležitosti, ktoré môžu vyplynúť z výsledkov summitu.
Trajektória spolupráce medzi Uzbekistanom a EÚ
Spolupráca medzi EÚ a Uzbekistanom sa začala v prvých rokoch nezávislosti Uzbekistanu. V apríli 1992 bolo podpísané memorandum o porozumení medzi vládou Uzbekistanu a Európskou komisiou a diplomatické vzťahy s EÚ boli nadviazané v novembri 1994. Od roku 1995 plní úlohu misie pri EÚ Veľvyslanectvo Uzbekistanu v Bruseli a od roku 2011 EÚ udržiava diplomatickú prítomnosť v Tashku. Pevný základ pre spoluprácu sa vytvoril podpísaním Dohody o partnerstve a spolupráci (PCA) v júni 1996, ktorá nadobudla platnosť v roku 1999.
Spolupráca Uzbekistanu s EÚ sa výrazne prehĺbila nástupom veľkých reforiem, ktoré inicioval prezident Shavkat Mirziyoyev. V júli 2017 Stefano Manservisi, generálny riaditeľ pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj Európskej komisie, počas návštevy Taškentu uviedol, že „EÚ považuje Uzbekistan za strategického partnera“.
Rozšíril sa aj právny rámec vzťahov. Zatiaľ čo predtým si EÚ a Uzbekistan udelili štatút doložky najvyšších výhod v rámci DPS, v apríli 2021 EÚ udelila Uzbekistanu štatút príjemcu VSP+ v rámci všeobecného systému preferencií a v roku 2022 nové rozšírené partnerstvo a cola parafovaná dohoda o spolupráci.
V posledných rokoch sa obchodná a hospodárska spolupráca zintenzívnila. V rokoch 2017 až 2024 vzrástol obchod Uzbekistanu s krajinami EÚ 2,4-krát z 2,6 miliardy USD na 6,4 miliardy USD, export vzrástol 3,6-krát zo 472,3 milióna USD na 1,7 miliardy USD a dovoz vzrástol 2,2-krát z 2,2 miliardy USD na 4,7 miliardy USD. V dôsledku toho bol v roku 2024 podiel EÚ na zahraničnom obchode Uzbekistanu 9,7 % na celkovom obchode, 6,3 % na vývoze a 12 % na dovoze, čím sa EÚ zaradila na tretie miesto medzi obchodnými partnermi Uzbekistanu po Číne a Rusku.
Je tiež pozoruhodné, že v rovnakom období, od roku 2017 do roku 2024, sa podiel EÚ na celkovom vývoze Uzbekistanu zvýšil z 3,8 % na 6,3 %, čo odráža rastúcu konkurencieschopnosť uzbeckého hospodárstva. Obzvlášť pozoruhodné je porovnanie medzi rokmi 2024 a 2023: obchodný obrat s EÚ vzrástol o 5,2 % na 6,4 miliardy USD, zatiaľ čo vývoz vyskočil o 26,9 % na 1,7 miliardy USD, pričom dovoz zostal nezmenený na úrovni 4,7 miliardy USD. Ide o veľmi pozitívny trend pre Uzbekistan vzhľadom na to, že EÚ s viac ako 500 miliónmi obyvateľov je jedným z najväčších trhov na svete.
Pristúpenie Uzbekistanu do skupiny zvýhodnených krajín VSP+ zohralo kľúčovú úlohu pri zvyšovaní vývozu do EÚ, keďže umožnilo bezcolný prístup k približne 6 200 colným položkám. Súčasná miera využívania preferencií GSP v Uzbekistane je relatívne vysoká.
Uzbekistan ako príjemca GSP+ využíva dodatočné ekonomické výhody prostredníctvom úplného odstránenia ciel na dve tretiny výrobkových radov, na ktoré sa vzťahuje systém, čo zase podporuje rast vývozu a priťahuje ďalšie investície. Záväzky GSP+ v oblasti trvalo udržateľného rozvoja ďalej posilňujú pozíciu Uzbekistanu ako spoľahlivého hospodárskeho partnera.
Objem dovozu z Uzbekistanu, na ktorý sa vzťahujú preferencie GSP+, sa zvýšil zo 100 miliónov EUR v roku 2019 na 392 miliónov EUR v roku 2023. Tento významný nárast dokazuje, ako preferenčný systém ovplyvňuje obchod s Európskou úniou.
Podiel dovozu z Uzbekistanu, ktorý využíva preferencie GSP+, predstavuje 59 %. Pozoruhodná je najmä miera využitia preferencií, ktorá dosiahla 84 %, čo svedčí o vysokej miere efektívneho využívania výhod. Súvisí to so zlepšenými obchodnými vzťahmi a aktívnejším využívaním príležitostí, ktoré ponúka GSP+.
Najaktívnejšie odvetvia, ktoré ťažia z týchto preferencií, sú textil a odevy, plastové výrobky a poľnohospodársky tovar, ako je ovocie, orechy a zelenina.
V roku 2024 podstatnú časť vývozu Uzbekistanu do EÚ tvorili chemické výrobky (52,1 %), ako aj textil, výrobky zo železných a neželezných kovov, minerálne a potravinárske výrobky (vrátane zeleniny, ovocia, korenín, orechov atď.). Spomedzi krajín EÚ sa na prvom mieste v dovoze z Uzbekistanu umiestnilo Francúzsko (47,2 % vývozu), nasledované Litvou (10 %) a Lotyšskom (6,9 %).
Dovoz Uzbekistanu z EÚ výrazne prevyšuje vývoz, a to najmä v dôsledku štruktúry vzájomného obchodu a potreby technologickej modernizácie krajiny. Krajiny EÚ predstavujú približne 16 % celkového dovozu strojov, zariadení a dopravných prostriedkov do Uzbekistanu. V roku 2024 tvorili tieto položky vrátane lietadiel, elektrických výrobkov, nástrojov a zdravotníckych zariadení približne 50 % dovozu z EÚ.
Dovoz Uzbekistanu z EÚ výrazne prevyšuje vývoz, a to najmä v dôsledku štruktúry vzájomného obchodu a potreby technologickej modernizácie krajiny. Krajiny EÚ predstavujú približne 16 % celkového dovozu strojov, zariadení a dopravných prostriedkov do Uzbekistanu. V roku 2024 tvorili tieto položky vrátane lietadiel, elektrických výrobkov, nástrojov a zdravotníckych zariadení približne 50 % dovozu z EÚ.
V posledných rokoch sa rýchlo rozvíja aj investičná spolupráca s krajinami EÚ. V roku 2024 sa objem zahraničných investícií a úverov z krajín EÚ (vrátane finančných inštitúcií členských štátov EÚ) zvýšil o 77 % a dosiahol 4,1 miliardy USD (oproti 2,3 miliardy USD v roku 2023). Najaktívnejšími investormi boli Nemecko (1,37 miliardy USD), Holandsko (1,05 miliardy USD), Cyprus (858,9 milióna USD), Česká republika (137,8 milióna USD), Taliansko (99,8 milióna USD) a Švédsko (97,5 milióna USD). V súčasnosti pôsobí v Uzbekistane asi 1 000 podnikov s kapitálom EÚ, vrátane 201 podnikov s nemeckým kapitálom.
Perspektívy rozvoja hospodárskej spolupráce
Čo sa týka očakávaní spojených s nadchádzajúcim summitom v Samarkande, jeho výsledky by mohli urýchliť rozvoj hospodárskej spolupráce medzi Uzbekistanom a európskymi krajinami v niekoľkých kľúčových smeroch.
Pokiaľ ide o spoluprácu a investície, v súčasnosti je dôležité rozšíriť vzťahy s poprednými investorskými krajinami EÚ s cieľom integrovať priemyselný sektor Uzbekistanu do globálnych hodnotových reťazcov veľkých európskych nadnárodných korporácií. Napríklad počas nedávnej návštevy prezidenta Uzbekistanu vo Francúzsku bol prijatý Spoločný program pre inovácie a priemyselné partnerstvo, ktorý zahŕňa projekty v oblasti ťažby a spracovania kritických surovín, energetiky, infraštruktúry, dopravy a ďalších sektorov v celkovej výške 6,5 miliardy EUR.
Medzi najsľubnejšie oblasti spolupráce a investícií patrí energetika, najmä obnoviteľné zdroje, chemický, farmaceutický, textilný a elektrotechnický priemysel; výroba stavebných materiálov; poľnohospodárske spracovanie; ťažba a spracovanie nerastov; a dopravná logistika.
Doprava a logistika sú tiež kľúčové pre posilnenie spolupráce vzhľadom na geografickú vzdialenosť medzi Uzbekistanom a Európou. Preto je veľmi dôležitý rozvoj efektívnych logistických koridorov, najmä transkaspickej multimodálnej trasy, na zlepšenie prístupu na európske trhy, berúc do úvahy existujúce obmedzenia na trasách cez Rusko. Je vhodné zosúladiť toto úsilie s cieľmi európskej iniciatívy „Global Gateway“, ktorej cieľom je do roku 2027 investovať približne 340 miliárd USD do projektov infraštruktúry v rozvojových krajinách.
V rámci štatútu VSP+ Uzbekistanu sa očakáva ďalší rast vývozu do EÚ. Najmä existuje významný potenciál pre zvýšený vývoz čerstvého a sušeného ovocia, orechov, paradajok, textilu (najmä hotových odevov) a špecifického priemyselného tovaru. Na lepšie využitie výhod GSP+ je potrebná rozšírená technická pomoc EÚ na zriadenie laboratórií na certifikáciu uzbeckého vývozu v súlade s normami EÚ. Okrem toho by počas prístupových rokovaní Uzbekistanu do WTO bola veľmi prospešná technická podpora od európskych expertov.
Urýchliť by sa malo aj nadobudnutie platnosti novej Dohody o posilnenom partnerstve a spolupráci medzi Uzbekistanom a EÚ, ktorá už bola parafovaná. Táto dohoda zabezpečuje rozšírenú spoluprácu v nových oblastiach a lepšiu reguláciu obchodných a hospodárskych vzťahov. Načrtáva spoluprácu v kľúčových oblastiach, akými sú hospodárske a investičné partnerstvo, energetika, doprava, životné prostredie a zmena klímy, digitálna ekonomika, poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, zamestnanosť a sociálne veci, ako aj vedecký výskum.
Ďalšou prioritou je efektívne a cielené využívanie finančnej pomoci EÚ v rámci Rozvojového programu Uzbekistan – EÚ na roky 2021 – 2027, ktorý podporuje projekty v oblastiach ako dobrá správa vecí verejných, digitálna transformácia, inkluzívny a zelený rast a udržateľné agropotravinárske systémy.
Prilákanie európskych spoločností na rozvoj turistickej infraštruktúry Uzbekistanu s ohľadom na turistické preferencie EÚ by tiež stimulovalo toky turistov z krajín EÚ bez vízovej povinnosti.
Záver
Rozsah prioritných oblastí hospodárskej spolupráce s EÚ je pomerne široký a hlbšie zapojenie by mohlo poskytnúť silný impulz pre hospodársky rozvoj a modernizáciu Uzbekistanu.
Je však dôležité vziať do úvahy, že súčasná geopolitická situácia vytvorila pre európske hospodárstvo významné výzvy. Nedávno to potvrdil predseda Európskej rady Antonio Costa, ktorý povedal: “Žijeme vo svete neporiadku a rozdelenia a pre Európsku úniu je jediným riešením posilnenie spolupráce v snahe o mier a prosperitu. V multipolárnom svete je potrebná aktívnejšia a cieľavedomejšia angažovanosť. Prvý samit EÚ-Stredná Ázia posilní náš záväzok spolupracovať na mieri, bezpečnosti a trvalo udržateľnom rozvoji.”
Existuje obojstranný záujem na prijímaní vzájomne výhodných rozhodnutí, z čoho vyplýva, že výsledky summitu najpriaznivejšie prispejú k rozvoju hospodárskej spolupráce medzi krajinami Európy a Strednej Ázie a najmä Uzbekistanom.
Obid Khakimov,
Riaditeľ Centra pre ekonomický výskum a reformy
