RAND Corporation: Prečo Čína posilňuje svoju armádu? Nie je to o vojne, ide o modernizáciu
WASHINGTON – Rýchla vojenská modernizácia Číny vyvolala značné obavy, že by krajina mohla vyvolať vojnu so Spojenými štátmi. Píše v blogu analytická spoločnosť Rand Corporation.
Takýto strach môže byť spôsobený prehnaným pohľadom na dôležitosť prípravy na vojnu ako hnacej sily budovania Ľudovej oslobodzovacej armády.
V skutočnosti široká škála politických a bezpečnostných faktorov podporuje modernizáciu armády, z ktorých mnohé nemajú nič spoločné s vedením vojny. Americké záujmy by mohli mať úžitok z presnejšieho pochopenia dôvodov hromadenia čínskej armády az perspektívy, ktorá vyvažuje pozornosť venovanú armáde s väčším ocenením nevojenských aspektov konkurencie medzi USA a Čínou.
Čínska armáda zaznamenala v posledných rokoch dramatický nárast, čiastočne kvôli prudko rastúcim rozpočtom na obranu. Od roku 2000 do roku 2016 sa čínsky vojenský rozpočet zvyšoval ročne o približne 10 percent ( PDF ) , hoci tento rast sa následne spomalil na približne 5 až 7 percent ročne. Podľa vládnych zdrojov Čínskej ľudovej republiky bol rozpočet na obranu Číny v roku 2022 230 miliárd dolárov, čo je druhé miesto za Spojenými štátmi. Rozpočet podhodnocuje množstvo zdrojov vyčlenených pre armádu. Západní experti predpokladajú, že rozdiel by mohol predstavovať až 60 miliárd dolárov ročne.
Rastúce rozpočty na obranu priniesli čoraz smrteľnejšie a schopnejšie PLA. Americkí predstavitelia neustále varovali pred erodujúcou vojenskou výhodou vzhľadom na rýchle zisky PLA. Počas svojej služby generálmajor amerického letectva Cameron Holt uviedol, že Čína získavala zbrane „päť až šesťkrát“ rýchlejšie ako Spojené štáty.
Pre niektorých je nahromadenie dôvodom na strach z konfliktu. Pozorovatelia poukazujú na rýchlu modernizáciu ako na jednoznačný dôkaz toho, že Čína sa pripravuje na vojnu so Spojenými štátmi. V marci 2021 admirál Philip Davidson, vtedajší šéf amerického indo-pacifického velenia, varoval , že Čína by mohla podniknúť vojenskú akciu proti Taiwanu do roku 2027. Admirál Michael Gilday, šéf námorných operácií, dodal, že nemôže vylúčiť čínsky pokus o inváziu už v roku 2023.
Príprava na vojnu je jednou z možností budovania CHKO, ale nie jedinou. Ciele modernizácie armády slúžia rôznym politickým a vojenským účelom, z ktorých žiadny nenaznačuje úmysel skutočne začať vojnu. Pochopenie nespočetných vodičov by mohlo pomôcť pozorovateľom presnejšie posúdiť nebezpečenstvo, ktoré predstavuje modernizácia PLA.
Prvým hlavným dôvodom, prečo čínski lídri hľadajú silnú armádu, je základná bezpečnosť. Tu veľmi záleží na histórii: čínski vodcovia si veľmi dobre uvedomujú pád minulých dynastií, keď slabá armáda dovolila protivníkom zraziť impérium na kolená. Čínski lídri sa bežne odvolávajú ( PDF ) na minulé poníženia, ako napríklad ópiové vojny, aby obyvateľom pripomenuli nebezpečenstvo, ktoré môže predstavovať slabosť. Udržiavanie silného odstrašovania, a to aj prostredníctvom rozsiahleho jadrového arzenálu , je základným dôvodom, prečo Čína hľadá silnú armádu.
Po druhé, rastúca Čína si vyžaduje schopnejšiu armádu, aby zvládla rastúci rozsah misií vrátane možnosti konfliktu s Taiwanom. Čína čelí zložitej geografii s mnohými nepriateľskými a podozrivými mocnosťami na jej periférii. Biele knihy o obrane poukazujú na množstvo hrozieb vrátane nebezpečenstva separatizmu na Taiwane, sporov vo Východnom a Juhočínskom mori, hraničných sporov a nebezpečenstva veľmocenského súperenia so Spojenými štátmi.
V súlade s tým PLA zorganizovala päť miest velenia, aby lepšie zosúladila zdroje s určenými misiami. PLA je tiež poverená širokou škálou nevojnových misií vrátane humanitárnej pomoci, pomoci pri katastrofách, námorných hliadok a evakuácie bojovníkov. Tieto sú síce malé, ale dôležité. V skutočnosti každá čínska vojenská intervencia od roku 2000 pozostávala z nevojnových misií.
Tretím, široko podceňovaným dôvodom je národná prestíž. Rovnako ako autokrati inde, aj čínski vodcovia považujú silnú armádu za znak národného postavenia a za spôsob, ako vybičovať vlastenecké nadšenie. To čiastočne vysvetľuje snahu vlády o vysokoprofilové symboly statusu, ako sú lietadlové lode . Tento bod podčiarkuje, že Čína organizuje množstvo okázalých vojenských prehliadok a cvičení, z ktorých všetky získavajú rozsiahle pokrytie v čínskych médiách.
Vybudovanie silnej armády je tiež dôležitým zdrojom politickej moci pre najvyššieho vodcu krajiny. Si Ťin-pchinga, ktorého sila sila čiastočne závisí od velenia armády, čo pomáha vysvetliť, prečo je často fotografovaný vo vojenských uniformách alebo v prostredí. No rovnako ako jeho predchodcovia Ťiang Ce-min a Chu Ťin-tchao, aj Xi uznáva, že štedré rozpočty na obranu sú cenou, ktorú musí zaplatiť, aby si zaistil lojalitu armády .
Piaty dôvod spočíva v tom, aby sa armáda sústredila na svoje povinnosti a odolávala tendenciám skĺznuť do korupcie a letargie . Xiove pokyny, aby sa naďalej sústredili na vojenské povinnosti, sa uskutočňujú v kontexte širšieho úsilia o zlepšenie celkovej modernizácie, kompetencií a efektívnosti vlády, ktorú úrady považujú za rozhodujúce pre realizáciu cieľov krajiny v oblasti národného obrodenia.
V súlade s týmto širším imperatívom Si Ťin-pching opakovane spojil zásah proti nekontrolovateľnej korupcii s výzvami na armádu, aby zlepšila svoju bojovú pripravenosť , čo je ďalší spôsob, ako povedať, že armáda by sa mala stať kompetentnejšou vo svojej práci.
Záverom možno povedať, že čínske vojenské nahromadenie vďačí rôznym politickým a bezpečnostným faktorom. Nahromadenie samo o sebe nenaznačuje snahu o vojnu. V súčasnosti skutočne neexistujú žiadne dôkazy, že Čína plánuje v dohľadnej dobe zaútočiť na Taiwan . Aby čo najlepšie ochránili záujmy USA, tvorcovia rozhodnutí by si mohli zachovať vyvážený pohľad na hromadenie čínskej armády a považovať technologickú , ekonomickú a diplomatickú dimenziu súťaže medzi USA a Čínou za rovnakú alebo väčšiu dôležitosť ako vojenskú dimenziu.
Autor Timothy R. Heath je vedúci medzinárodný výskumný pracovník v oblasti obrany v neziskovej, nestraníckej korporácii RAND.
Tento komentár sa pôvodne objavil v Defence News 24. marca 2023. Komentár poskytuje výskumníkom RAND platformu na sprostredkovanie poznatkov založených na ich profesionálnej odbornosti a často na ich recenzovanom výskume a analýze.
(Finančné noviny sa nestotožňujú so všetkými názormi autora)
