Prečo sú Ukrajinci najchudobnejší v Európe?
KYJEV – “Gazeta po-ukrajinski”: Ukrajina má najnižšie platy v Európe,
Moldavsko a niektoré africké krajiny prekonali Ukrajinu v úrovni miezd, píše Andrej Pavlovskij pre Gazeta po-ukrainski. Vymenoval nedostatky systému a zároveň navrhol riešenia.
Od roku 2014, a najmä v kontexte rozsiahleho hospodárskeho boja, prešiel ukrajinský trh práce viac než len transformáciou – utrpel hlbokú „zničenie“, vďaka čomu sa otázka dôstojných miezd stala ústredným prvkom sociálnej stability a hospodárskeho oživenia. Ukrajina je známa tým, že má jednu z najnižších miezd v Európe, a Moldavsko a niektoré africké krajiny sú v tomto smere už pred nami. Podľa Medzinárodného menového fondu (MMF) je Ukrajina najchudobnejšou krajinou v Európe!
Priemerná mzda na Ukrajine v roku 2024 bola 20 964 hrivien, čo zodpovedá 500 eurám. Pre porovnanie, podľa Eurostatu sa v EÚ pohybuje od 1 100 hrivien (Bulharsko) do 4 542 hrivien (Rakúsko), 1 650 hrivien v Poľsku a 4 100 hrivien v Nemecku. To je 2 až 10-krát viac. Kritickým sociálnym problémom na Ukrajine je kriticky veľký rozdiel medzi vysokými životnými nákladmi a nízkymi mzdami. Tento problém vyplýva zo skutočnosti, že od vyhlásenia nezávislosti vládnuca elita na Ukrajine presadzuje falošnú politiku lacnej pracovnej sily a buduje ekonomiku založenú na surovinách. To má za následok znehodnotenie práce, pokles kvalifikácie pracovníkov, chudobu a masovú migráciu pracovnej sily. Charakteristickým znakom menej rozvinutých krajín a, žiaľ, aj Ukrajiny je nízky podiel nákladov na pracovnú silu na výrobných nákladoch aj na mzdách v štruktúre HDP. Podiel miezd na HDP Ukrajiny klesol: zo 49,9 % v roku 2013, 38,9 % v roku 2017 na ~35 % v roku 2024. Podiel miezd na nákladoch na ukrajinský tovar v roku 2024 predstavoval iba 7 % – 9 % v porovnaní s 30 – 45 % v západoeurópskych krajinách. To naznačuje nadmerné vykorisťovanie ukrajinskej pracovnej sily. Jedným z dôvodov nízkeho podielu miezd na výrobných nákladoch je nízka úroveň pridanej hodnoty vytvorenej v ukrajinských podnikoch. Tento problém je najcharakteristickejší pre produkty chemického a hutníckeho priemyslu, ktorých spoločnosti vlastnia notoricky známi oligarchovia. Ak by Ukrajina vyvážala viac vysoko spracovaného tovaru, než surovín a polotovarov, podiel miezd na výrobných nákladoch by bol vyšší.
Namiesto modernizácie priemyslu a investícií do výmeny opotrebovaného a zastaraného zariadenia v domácich podnikoch sa vlastníkom-zamestnávateľom darí generovať nadmerné zisky napriek vysokej materiálovej a energetickej náročnosti výroby znižovaním nákladov na mzdy najatých pracovníkov.
Niektorí zamestnávatelia tvrdia, že naše nízke mzdy sú spôsobené nízkou produktivitou práce. Nesmieme však zabúdať, že 95 % produktivity práce závisí od zamestnávateľa: od jeho schopnosti efektívne organizovať výrobný proces, zavádzať moderné technológie a školiť a zlepšovať zručnosti svojich zamestnancov. Navyše, samotný štát je spoluvinný na podvodoch so zamestnancami, pretože naše daňové zaťaženie zo mzdy je nadmerné (41,5 %). Navyše nemožno ignorovať taký významný výdavok pre domáce podniky, ako je ich korupčná zložka, ktorá podľa rôznych odhadov predstavuje 10 % – 20 % príjmov podnikateľov. V bytovej výstavbe je táto korupčná zložka ešte vyššia – 30 – 40 % z nákladov. Naliehavým problémom zostávajú aj výrazné mzdové rozdiely medzi zamestnancami v rôznych hospodárskych činnostiach a medzi regiónmi. V posledných rokoch boli najvyššie platy vo finančných a sprostredkovateľských službách, a nie v materiálnej výrobe. Pomer platov medzi zamestnancami v kľúčových profesiách a vrcholovým manažmentom (správne rady, dozorné rady) dosahuje 1:200 (v európskych krajinách sa pohybuje od 1:4 do 1:12)!
Priemerný mesačný plat žien na Ukrajine predstavuje iba 75 % platu mužov. Každý štvrtý pracujúci na Ukrajine žije na hranici chudoby. Takýto hanebný jav, ako je pracujúca chudoba, je v európskej praxi jednoducho neospravedlniteľný. Bezohľadní zamestnávatelia však tiež vyplácajú nízke mzdy s oneskorením, pričom nedoplatky na mzdách dosahujú rekordnú výšku viac ako 3 miliardy hrivien! Jedným z dôvodov nízkych miezd je mimoriadne neefektívny a nespravodlivý daňový a príjmový systém. Okrem toho v spoločnosti existuje očividná polarizácia bohatstva; rozdiel v príjmoch medzi najchudobnejšími 10 % a najbohatšími 10 % je kriticky veľký, tzv. decilový pomer je 1:40. Úrady a oligarchovia majú obrovské šťastie, že trpezliví Ukrajinci zriedka štrajkujú a uspokoja sa s nízkymi mzdami.
Bohužiaľ, Ukrajine chýba efektívny a účinný sociálny dialóg o spôsoboch zlepšenia produktivity práce a zabezpečenia spravodlivejšieho rozdelenia príjmov medzi zamestnávateľmi a zamestnancami. Odbory sú slabé a roztrúsené, nedokážu účinne chrániť záujmy zamestnancov. Zamestnávatelia sú chamtiví a spoločensky nezodpovední. V dôsledku fúzie moci a veľkého biznisu štát stratil svoju funkciu nezávislého sociálneho arbitra a teraz slúži sebeckým záujmom oligarchických klanov. Ďalším problémom so zabezpečením primeranej mzdy je inštitúcia minimálnej mzdy, ktorá neplní svoju zamýšľanú funkciu: reprodukciu pracovnej sily a podporu rodín. Ukrajina v poslednom čase zažíva len výsmech a napodobňovanie reformy mzdového systému. Stanovenie minimálnej mzdy pre zamestnancov v prvej mzdovej triede Jednotného tarifného systému (JTS) vládou na umelo nízkej úrovni životného minima stanovenej v zákone o štátnom rozpočte (jedna tretina skutočnej úrovne) viedlo k „vyrovnaniu“ miezd vo verejnom sektore pre zamestnancov v mzdových triedach 1 až 12.
Výsledkom boli umelo nízke mzdy vo verejnom sektore: napríklad v apríli 2025 predstavovala priemerná mzda v sektore školstva, zdravotníctva a kultúry 55 % celoštátneho priemeru. Podľa nášho názoru musí reforma miezd začať novou, vylepšenou metodikou určovania životného minima a minimálnej mzdy, obnovením primeranej mzdy vo verejnom sektore, zabezpečením odôvodnenej diferenciácie v odmeňovaní medzi pracovnými miestami a medzi kvalifikáciami a odstránením rozdielov v odmeňovaní podobne kvalifikovaných zamestnancov vykonávajúcich rovnakú prácu. Podľa odborov a nezávislých expertov by minimálna mzda mala byť už teraz aspoň 16 000 – 20 000 hrivien. Ak by vláda mala vôľu a odhodlanie uzavrieť čierne diery v zahraničí a kryptomenách, stimulovať domácu produkciu a deinfúziu ekonomiky, priemerná mzda by čoskoro dosiahla tisíc dolárov. Zvyšovanie miezd je silným stimulom pre hospodársky rozvoj. Podporuje domáci dopyt, zvyšuje národnú produkciu a vytvára nové pracovné miesta. Zvýšením miezd každého Ukrajinca bude preto možné zabezpečiť hospodársky rast našej krajiny! Pre reformu miezd na Ukrajine je potrebné opustiť pomýlenú politiku lacnej pracovnej sily a modelu založeného na surovinách. Musíme urýchlene začať implementovať nový hospodársky model, ktorý zahŕňa inovatívny rozvoj, nové technológie, zvýšenú produktivitu práce, zvýšenú pridanú hodnotu ukrajinských výrobkov a spravodlivejšie rozdelenie príjmov medzi zamestnávateľmi a zamestnancami. V rámci európskej integrácie Ukrajiny je potrebné zabezpečiť úplné vykonávanie ustanovení týkajúcich sa dôstojných miezd, kvality života a znižovania chudoby, ako je stanovené v dohode o pridružení s EÚ, Európskej sociálnej charte a príslušných dohovoroch Medzinárodnej organizácie práce.
Úspešná reforma si vyžaduje sociálne partnerstvo, konštruktívny a efektívny sociálny dialóg medzi odbormi, zamestnávateľmi a vládnymi agentúrami, ako aj vysokú úroveň zodpovednosti za dodržiavanie dohôd a záväzkov (formalizovaných na legislatívnej úrovni). Je vhodné pozvať zástupcov občianskej spoločnosti, aby sa zúčastnili tohto sociálneho dialógu. Na legislatívnej úrovni je nevyhnutné:
1. Zmeniť legislatívu o deoffshorizácii a detiňovaní ukrajinskej ekonomiky;
2. Zabezpečiť zníženie zaťaženia mzdového fondu, zavedenie progresívnej stupnice dane z príjmu fyzických osôb a zdaňovanie luxusu;
3. Stanoviť životné minimum pre práceneschopné osoby na skutočnej úrovni, založené na modernizovanom súbore potravinových, nepotravinových a servisných produktov, berúc do úvahy potreby pracovníkov v oblasti bývania, zdravotnej starostlivosti a vzdelávania v súlade s Dohovorom MOP č. 117 o základných cieľoch a normách sociálnej politiky, ktorý Ukrajina ratifikovala, a s indexom;
4. Stanoviť minimálnu mzdu, ktorá zohľadňuje rodinnú zložku v súlade s Dohovorom MOP č. 131 o stanovovaní minimálnej mzdy s osobitným zreteľom na rozvojové krajiny a index spotrebiteľských cien, ktorý ratifikovala Ukrajina;
5. Stanoviť oficiálny plat zamestnanca prvej triedy podľa Jednotnej mzdovej sadzby na úroveň vyššiu ako minimálna mzda;
6. Zmeniť zákon Ukrajiny „O indexácii peňažných príjmov obyvateľstva“ s cieľom: zvýšiť príjem podliehajúci indexácii na dve životné minimá pre práceneschopné osoby, vypočítané v súlade s platnými právnymi predpismi a s prihliadnutím na ustanovenia Dohovoru MOP č. 117; znížiť prah indexácie na 101 %; a obmedziť maximálny príjem, na ktorý sa bude uplatňovať mechanizmus indexácie príjmu.
7. Stanoviť prísnejšie sankcie za porušenie právnych predpisov o mzdách, najmä za oneskorenú výplatu mzdy s platením pokuty za každý deň omeškania, za akékoľvek formy diskriminácie v mzdách na základe pohlavia a iných dôvodov.
