Nový Kazachstan: Tokajev určil úlohy štátu

V Kazachstane dozrieva transformácia vzťahov medzi štátom a spoločnosťou. V Kazachstane je potrebné transformovať vzťah medzi štátom a spoločnosťou. A ako povedal prezident Kasym-Žomart Tokajev v utorok v Mažilise, je potrebný „nový formát spoločenskej zmluvy“, v súvislosti s ktorou bude krajina pokračovať v kurze politickej modernizácie. Hlava štátu prisľúbila, že ďalší balík politických reforiem oznámi vo svojom posolstve ľuďom v septembri 2022.

„Vo svojom ďalšom posolstve v septembri predstavím nový balík politických reforiem, ktorý bude pripravený na základe širokého a konštruktívneho dialógu s občianskou spoločnosťou a odborníkmi. Štát musí tiež zabezpečovať plnohodnotný a kvalitný výkon svojich základných funkcií, štát musí garantovať dodržiavanie zákona a poriadku, ochranu vlastníckych práv a bezpečnosť práv občanov, poskytovať sociálne dávky a kvalitné verejné služby. “povedal Tokajev.

Zdôraznil, že za dodržiavanie zákonov a noriem verejného správania, spravodlivé platenie daní a transparentnosť pracovnoprávnych vzťahov sú zodpovední podnikatelia a občania. V tejto súvislosti je potrebné sformovať program postupných transformácií, preto Tokajev poveril vládu, aby spolu so zodpovednou odbornou komunitou a občianskou spoločnosťou pripravila balík relevantných návrhov. Bude sa ním zaoberať na niektorom zo zasadnutí Národnej rady verejnej dôvery.

Tajné služby ignorovali

Prezident poďakoval polícii v Almaty za odrazenie útoku na budovu jeho oddelenia.

Prezident Kazachstanu Kasym-Žomart Tokajev, ktorý vystúpil s odkazom ľuďom, obvinil Výbor pre národnú bezpečnosť, že ignoroval kritickú hrozbu terorizmu. Podľa jeho slov pracovníci rezortu odovzdali budovy bez boja. Zároveň ocenil špeciálne jednotky ministerstva vnútra a samostatne aj skupinu policajtov z mesta Alma-Ata, ktorí odrazili útok na budovu ich oddelenia.

Súdržnosť kazašskej spoločnosti sa podľa Tokajeva metodicky rozbíjala, a to aj protestmi, podľa profesionálne vypracovaných scenárov. “KNB ako oprávnený orgán nemohla a nechcela jednoznačne posúdiť túto podvratnú prácu, nerozpoznala kritickú hrozbu pre národnú bezpečnosť,” uviedol.

Organizátori útoku si kvôli tomu museli nájsť len zámienku, ktorá by sa objavila bez protestov. Ako nástroj sa však použila nespokojnosť obyvateľstva v dôsledku rastu cien za autoplyn: „Ďalšie udalosti sa vyvíjali ako špirála. V prvom kole sa konali zhromaždenia vo viacerých regiónoch, najmä v Zanaožene, v druhom sa pridali banditi a lupiči, potom nasledovala horúca fáza s účasťou ozbrojených teroristov vrátane zahraničných bojovníkov. Potom sa stal zrejmým ďalší cieľ – dezorganizácia inštitúcií štátnej správy, podkopanie ústavného poriadku a v dôsledku toho uchopenie moci. Pomenoval som veci pravými menami, povedal som to už na summite ODKB, proti našej vojne sa rozpútala vojna teroristov, nepriateľ prejavil extrémnu krutosť a pripravenosť podniknúť akékoľvek kroky.

Plán útoku na Kazachstan podľa prezidenta zahŕňal množstvo rôznych objektov – vojenské, politické, ideologické, dezinformačné a iné. Na príprave prevzatia moci pracovali profesionáli. „Hneď ako išlo o ozbrojenú agresiu zo strany medzinárodného terorizmu proti našej krajine, Kazachstan sa legálne obrátil na svojich partnerov ODKB so žiadosťou o vyslanie mierového kontingentu. V čase prijatia takéhoto rozhodnutia by sme mohli úplne stratiť kontrolu nad Alma – Atou, ktoré by bolo úplne odovzdané teroristom na roztrhanie. Potom by sme prišli o hlavné mesto a potom o celú krajinu. S objavením sa mierového kontingentu sa nám podarilo presunúť ďalšiu časť špeciálnych síl do Alma -Aty a zachrániť mesto.

V súvislosti s ukončením akútnej fázy protiteroristickej operácie Tokajev upozornil na odvahu vojakov špeciálnych síl ministerstva vnútra pri odrazení agresie: „Napríklad v Almaty malá skupina policajtov odrazil útoky banditov, ktorí sa pokúšali zmocniť sa budov policajného oddelenia dve noci po sebe. V kritickej situácii sa príslušníci ministerstva obrany a Ministerstva vnútra ukázali dôstojne. Ako však uviedol, nie všetci prejavili lojalitu k svojej povinnosti: „V mnohých mestách vedúci oddelení Výboru pre národnú bezpečnosť napriek dostatočnému vojenskému arzenálu opustili budovu úradu bez toho, aby sa zapojili do boja, zanechali tam zbrane a tajnú dokumentáciu.”

Po tom všetkom, čo sa stalo, prezident považuje za potrebné nájsť a potrestať všetkých militantov a všetkých spolupáchateľov, ktorí sa podieľali na zločinoch na civilnom obyvateľstve. Zaobchádzať s tými, ktorí stoja za teroristickými útokmi, je mimoriadne dôležité.

„Ďalším mimoriadne dôležitým momentom je, prečo štát zaspal prítomnosť spiacich buniek militantov a činnosť ich veliteľského stanovišťa. Prečo je na území našej krajiny toľko nelegálnych zbraní a špeciálneho vybavenia? Prečo nebola vykonaná žiadna tajná práca na identifikáciu a neutralizáciu objektov terorizmu? Špeciálna vyšetrovateľsko-operačná skupina musí svoju prácu vykonávať kvalitne a v plnom rozsahu, zverejňovať všetky dôvody a podrobnosti tragédie,“ uzavrel.

Nové financujúce inštitúcie

Prostriedky do nej budú každoročne darovať národné firmy, bohatí podnikatelia, tieňoví podnikatelia a ďalší.

Prezident Kazachstanu Kasym-Žomart Tokajev nariadil vytvoriť fond pre ľud Kazachstanu. Ubezpečil, že fond bude vytvorený oddelene od prezidentskej administratívy a vlády a bude tiež plne kontrolovaný občanmi. Prostriedky do nej budú každoročne darovať národné firmy, bohatí podnikatelia, tieňoví podnikatelia a ďalší.

„Sociálna spravodlivosť zostáva najdôležitejšou otázkou. Podľa ústavy je Kazachstan sociálnym štátom. Štát robí veľa. Viac ako 50 % výdavkov republikového rozpočtu tvoria sociálne výdavky. To však nestačí. Máme Národný fond, ktorý je finančnou oporou krajiny. Dnes dávam pokyn na vytvorenie verejného sociálneho fondu „Ľudia Kazachstanu“. Bude sa zaoberať riešením skutočných problémov v oblasti zdravotníctva, školstva, sociálnej podpory,“ vysvetlil prezident účel vzniku fondu.

Ako príklad uviedol rodičov s deťmi, ktorým diagnostikovali zriedkavé choroby. Pre väčšinu rodín sú náklady na liečbu príliš vysoké a nadácia túto skupinu občanov podporí. Okrem toho budú financie použité na budovanie športovísk po celej krajine, podporu talentovaných detí a podporu kultúry. Plánuje sa tiež použiť jeho peniaze na pomoc mestu Alma- Ata zotaviť sa z tragédie a na podporu rodín zabitých policajtov a vojakov.

„Zdôrazňujem, že nejde o fond prezidenta, vlády ani iného štátneho orgánu. Toto je fond všetkých Kazachov, toto je ľudový fond. Nebude fungovať pod správou ani vládou. Vytvorí sa autoritatívna dozorná rada, vymenuje sa čestný a zodpovedný vedúci. Zabezpečíme plnú transparentnosť jej aktivít, zodpovednosť a kontrolovateľnosť špecificky voči spoločnosti. Plány, rozpočty, projekty budú verejne zverejnené na stránke. Všetky informácie budú otvorené, “sľúbil prezident.

Financovanie fondu bude podľa Tokajeva prebiehať zo súkromných a štátnych zdrojov. Plánuje sa prilákať pomoc od medzinárodných charitatívnych organizácií. Do vznikajúceho fondu budú posielať povinné príspevky od prevádzkovateľa lotériovej činnosti, centra evidencie kurzov a iných monopolistov.

„Samozrejme, očakávame výrazné a pravidelné príspevky,“ zdôraznil prezident, opakujem, pravidelné príspevky do fondu od veľkých firiem. Vďaka prvému prezidentovi Elbasy sa v krajine objavila skupina veľmi ziskových spoločností. A vrstva ľudí, ktorí sú bohatí, dokonca aj podľa medzinárodných štandardov. Verím, že nastal čas vzdať hold ľuďom a systematicky a pravidelne im pomáhať,“ prikázal prezident.

V mene Tokajeva bude musieť vláda určiť okruh firiem a dohodnúť s nimi výšku ročných príspevkov do fondu. Okrem toho prezident očakáva aktívnu účasť tých osôb, ktoré sú s obrovským majetkom v skutočnosti v tieni.

„Som si istý, že fond sa môže stať ďalším nástrojom na konsolidáciu spoločnosti a posilní zmysel pre sociálnu spravodlivosť u občanov. Minulé udalosti odhalili akútne problémy, ktoré v našej spoločnosti existujú. Útok na naše mestá, príbuzných a priateľov ukázal, aké krehké sa ukázali byť hlavné hodnoty nášho štátu – mier a stabilita. Musíme jasne pochopiť, že štát a občania sú jeden celok. Tieto pojmy sú nedeliteľné, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť krajiny,“ uzatvoril Tokajev.

Orgány nepoznajú ľudí

Konštatoval silné majetkové rozvrstvenie, mnohé problémy občanov sa neriešia.

Prezident Kasym-Jomart Tokajev v utorok na stretnutí Mažilisa povedal, že predstavitelia úradov majú skreslený pohľad na životy ľudí, mnohé problémy občanov sa neriešia a kľúčovými “príjemcami sú finančné oligarchické skupiny”. Dal pokyn prehodnotiť opatrenia štátnej podpory a reštrukturalizovať činnosť Rozvojovej banky Kazachstanu.

„Treba priznať, že tragické udalosti, ktoré sa odohrali, boli do značnej miery zapríčinené vážnymi sociálno-ekonomickými problémami a neefektívnou, resp. neúspešnou činnosťou niektorých štátnych orgánov. Došlo k citeľnému odtrhnutiu jednotlivých výkonných orgánov od neľahkej reality a potrieb občanov. Predstavitelia mocenských štruktúr si vytvorili skreslený pohľad na životy ľudí, ich ašpirácie a potreby a problém nerovnosti sa prehlbuje, z roka na rok prehlbuje, hoci sa zdá, že priemerné príjmové ukazovatele obyvateľstva rastú, prinajmenšom na papieri. Za slušnými priemernými zárobkami sa však skrýva silná majetková stratifikácia v spoločnosti, mnohé životne dôležité problémy občanov nie sú vyriešené,“ konštatoval prezident.

Zdôraznil, že zabezpečenie blahobytu a kvality života je hlavnou úlohou štátu, príjmy všetkých skupín obyvateľstva by mali rásť s rastom ekonomiky, ale “táto nemenná axióma nefunguje”.

„Sociálno-ekonomický systém vytvorený v krajine preukázal dostatočnú efektivitu pri zabezpečovaní celkového rastu národného dôchodku, no zároveň je neefektívny pri jeho rozdeľovaní. A ty tomu dobre rozumieš a vieš. Finančné oligarchické skupiny sa stali kľúčovými príjemcami ekonomického rastu. Vybudované oligopoly vážne obmedzili rozvoj voľného trhu a znížili konkurencieschopnosť krajiny, “povedal Tokajev.

O účinnosti a dostupnosti štátnych podporných opatrení Tokajev povedal, že existuje systém „pre priateľov, každého, zvyšok podľa zákona“ a „ďalej posilňuje oligopol“.

„Existuje veľa spravodlivých otázok o účinnosti a dostupnosti vládnych podporných opatrení. Súčasný systém je zameraný najmä na obsluhu veľkých stavieb podľa princípu „priateľom – všetko, ostatným – podľa zákona“. V skutočnosti tento systém ešte viac posilňuje oligopol v ekonomike. Veľké podniky majú osobitné privilégiá na potlačenie konkurencie a odrádzanie od reforiem. Napríklad Rozvojová banka Kazachstanu sa v skutočnosti zmenila na osobnú banku pre vybraný okruh ľudí zastupujúcich finančné, priemyselné a stavebné skupiny. Po priezvisku poznáme každého. Prostredníctvom prístupu k vysokým funkciám získavajú zvýhodnené podmienky na realizáciu svojich projektov. Na tieto projekty sú smerované zdroje štátu, ktoré by sa dali využiť na rozvoj malého a stredného podnikania. Vláda je poverená reštrukturalizáciou činností Rozvojovej banky Kazachstanu. postupy pri poskytovaní podporných opatrení štátu zostávajú neprehľadné, neúčinné. Tieto prístupy by sa mali radikálne prehodnotiť. Malo by ísť o transparentné a zrozumiteľné mechanizmy. Osobitná pozornosť by sa mala venovať rozvoju malého a stredného podnikania v regiónoch,“ nariadila hlava štátu.

Zároveň poznamenal, že stále existujú otázky o transparentnosti nákupov fondu Samruk-Kazyna. V tejto súvislosti dal pokyn preveriť nákupy fondu a ďalších národných spoločností.

„Je dôležité obmedziť dôvody na uzatváranie zmlúv o verejnom obstarávaní z jedného zdroja. Vo všeobecnosti je potrebné revidovať postup obstarávania pre Samruk-Kazyna a ďalšie národné spoločnosti, “uviedol prezident.

Sociálna politika

Vláda dostala pokyn vypracovať program na zvýšenie príjmov obyvateľstva Kassym-Žomart Tokajev nariadil vypracovať program na zvýšenie príjmov obyvateľstva a venovať pozornosť znižovaniu nezamestnanosti.

„Vládne agentúry často radi maskujú situáciu pojmami ako produktívna samostatne zárobkovo činná osoba, neformálne zamestnanie a podobne. Výsledkom je, že mnohí ľudia sú ponechaní sami s nezamestnanosťou a sociálnou neistotou. Vyžaduje si to kvalitatívnu obnovu sociálnej a pracovnej sféry, “povedal prezident v utorok počas prejavu v Mažilise.

Program na zvýšenie príjmov obyvateľstva by mala vláda v spolupráci s komorou podnikateľov Atameken vypracovať do dvoch mesiacov. Na každej úrovni riadenia tiež nariadil, aby stanovili špecifické ukazovatele znižovania chudoby.

Okrem toho Tokajev poveril vládu, aby zvážila možnosť zvýšenia dĺžky účasti a výšky odmien za projekty „Prax mládeže“ a „Prvé pracovisko“ pre mládež.

Kontrola inflácie

Je čas skoncovať s týmto problémom a stabilizovať ho na 3-4% do roku 2025  Hlava štátu Kasym-Žomart Tokajev nariadila vypracovať súbor opatrení na kontrolu inflácie tak, aby do roku 2025 bol koridor 3 – 4 %.

„Udržateľný ekonomický rast nie je možný bez zabezpečenia stability na devízovom trhu. Na pozadí udalostí, ktoré sa odohrali, výnimočného stavu, existovali vážne riziká špekulatívneho tlaku na národnú menu. Ukladám národnej banke a Agentúre pre reguláciu a rozvoj finančného trhu zabezpečiť stabilitu devízového trhu až do úplného obnovenia dôvery v tenge zo strany vnútorných a vonkajších účastníkov trhu,“ prikázal Tokajev v utorok na zasadnutí Mažilisa parlamentu.

Koniec inflácie

„V záujme zlepšenia blahobytu Kazachstancov sme opakovane zvyšovali platy a dôchodky, no zakaždým čelíme nekontrolovanému rastu cien. Dlhé roky zostáva kľúčovým problémom našej ekonomiky vysoká inflácia. Znižuje účinnosť hospodárskej a sociálnej politiky. Nastal čas skoncovať s týmto problémom, stabilizovať ceny a inflačné očakávania obyvateľstva. Potrebujeme systematickú prácu na znižovaní inflácie, cieľový koridor 3 – 4 % do roku 2025. Vláda spolu s národnou bankou a komorou podnikateľov Atameken budú musieť vypracovať súbor opatrení na kontrolu inflácie,“ povedal Tokajev.

Tento súbor opatrení by mal podľa prezidenta zahŕňať opatrenia na zníženie závislosti od dovozu, obmedzenie nadmerného sprostredkovania a nástroje menovej politiky.

Tokajev zároveň upozornil na skutočnosť, že potrebujeme novú investičnú politiku.

„V Kazachstane boli vytvorené všetky podmienky na prilákanie priamych zahraničných investícií. Máme záujem na udržaní priaznivej investičnej klímy. Môžem vás ubezpečiť, že štát prijme všetky potrebné opatrenia na obnovenie dôvery domácich a zahraničných investorov. Všetky záväzky a záruky štátu voči investorom budú splnené v plnom rozsahu. V tejto fáze je potrebná nová koncepcia investičnej politiky na zvýšenie atraktivity krajiny. Samostatne sa zameriam na nasledujúci prieskum: v súvislosti so zavedením výnimočného stavu existuje vysoké riziko stiahnutia kapitálu niektorých finančných a priemyselných skupín do zahraničia, a to aj prostredníctvom uzatvárania fiktívnych obchodov. Pohyb sme už zaznamenali na účtoch fyzických osôb. Preto ukladám národnej banke, aby spolu s agentúrami pre finančný monitoring a reguláciu finančných trhov zabezpečili presné sledovanie, overovanie a kontrolu všetkých transakcií a osôb, ktoré bezdôvodne presúvajú prostriedky z krajiny,“ prikázal Tokajev.

Koniec súkromnej recyklácie

Hlava štátu Kassym-Žomart Tokajev na utorkovom stretnutí poslancov Mažilisu poveril vládu, aby zastavila prevádzku spoločnosti Operátor ROP a prijala opatrenia na zastavenie zberu odpadu.

„Podnikatelia a spoločnosť ako celok majú veľa otázok o činnosti prevádzkovateľa ROP. Došlo to až do štádia, že sa proti tejto súkromnej spoločnosti organizovalo isté spoločenské hnutie. Nariaďujem vláde, aby prijala opatrenia na zastavenie zberu odpadu“.

Tokajev poznamenal, že štátna organizácia by sa mala zaoberať poplatkom za používanie, „ako by to malo byť v zahraničí“: „Čo sa týka samotných poplatkov, ich sadzby by sa mali prehodnotiť. Funkcie štátu pre recykláciu, podporu automobilového priemyslu a poľnohospodárskej techniky nie sú zrušené. O tomto probléme musíme konštruktívne diskutovať s podnikateľmi a verejnosťou. Malo by sa zvážiť poskytovanie poukážok kupujúcim verejných automobilov a poľnohospodárskych strojov na nepárny poplatok za používanie. Vypracujte iné, iné spoločensky užitočné metódy, “nariadil vláde.

Dostávajú dosť

V Kazachstane vyhlásia päťročné moratórium na zvyšovanie platov členov vlády, poslancov a akimov, šéfov samospráv. Vyhlásila to v utorok hlava štátu Kasym-Žomart Tokajev počas stretnutia Mažilisa.

„Výdavkové položky, platy vlády, poslancov a akimov – koncom minulého roka sa o tejto otázke aktívne diskutovalo. Verím, že ich platy sú úplne postačujúce. Preto považujem za možné vyhlásiť moratórium na zvyšovanie ich platov na 5 rokov. Chápem, že to nie je pre poslancov veľmi dobrá správa, ale myslím si, že to budete brať s pochopením, “povedal prezident.

Štát bude zároveň pokračovať vo zvyšovaní platov administratívnym úradníkom a zamestnancom verejného sektora „keď to bude možné“

Novým premiérom sa stal Alikhan Smailov

Pán 38-ročný Alikhan Smailov vyštudoval na Kazašskej štátnej národnej univerzite Al-Farabi v roku 1994 titul v odbore aplikovaná matematika a v roku 1996 promoval na Kazašskom inštitúte manažmentu, ekonómie a prognóz pod vedením prezidenta Kazašskej republiky. V rokoch pôsobil ako podpredseda výboru pre štatistiku a analýzu Agentúry pre štatistické plánovanie a reformy, štátny inšpektor prezidentskej administratívy, prezident National Holding Kazagro a.s., viedol štatistický úrad Kazašskej republiky, bol námestníkom ministra zahraničných vecí, námestníkom ministra financií, predsedom štatistického výboru Ministerstva národného hospodárstva.

Od roku 2015 bol asistentom prezidenta Kazašskej republiky, v septembri 2018 bol menovaný do funkcie ministra financií a 25. februára 2019 – prvého podpredsedu vlády, pričom si ponechal post ministra financií. V máji 2020 bol opätovne vymenovaný za prvého podpredsedu vlády a Ž

Jerulan Žamaubajev bol vymenovaný za ministra financií. Do funkcie prvého podpredsedu vlády bol opätovne vymenovaný v januári 2021 a od 5. januára tohto roku po demisii vlády dočasne vykonával funkciu predsedu vlády krajiny.