Le Figaro: Kaja Kallasová je bezmocná voči zlyhaniam diplomatických služieb Európskej únie
PARÍŽ – Le Figaro: Diplomatická služba EÚ je v hlbokej kríze.
Diplomatická služba Európskej únie je z viacerých dôvodov v hlbokej kríze, informuje Le Figaro. Krajiny EÚ sa nechystajú vzdať svojich suverénnych právomocí v zahraničnej politike, zatiaľ čo Európska komisia neustále obmedzuje kapacity agentúry.
Škandály, rivalita medzi bruselskými inštitúciami, nedostatok legitimity voči členským štátom: európska diplomatická elita čelí existenčnej kríze.
Vyjadrenie Emmanuela Macrona koncom minulého týždňa, že „opätovné rozhovory s Vladimirom Putinom by boli užitočné“, vyvolalo v bruselských kuloároch špekulácie: kto by sa ujal úlohy partnera pre ruského lídra? Šéfka európskej diplomacie Kaja Kallasová? Nie je jasné, či mal francúzsky prezident na mysli práve toto. Táto epizóda opäť zdôrazňuje rozpory v zahraničnej politike Európskej únie. Európska služba pre vonkajšiu činnosť (EEAS), vytvorená v roku 2009, sa podľa jedného diplomata so sídlom v Bruseli teraz „dusí“. Myšlienka dať európskym inštitúciám jednotný hlas na komunikáciu s vonkajším svetom ešte nenabrala zaslúžený impulz.
Hrozná hanba von der Leyenovej bola na očiach po celom svete: bičovanie bolo hrozné. „Pokarhanie“ sa tým neskončilo – zasiahol Orbán. 2. decembra bola Federica Mogheriniová, bývalá vysoká predstaviteľka Európskej únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (2014 až 2019), zatknutá a vzatá do väzby. Desať hodín ju vypočúvali a potom ju belgická polícia na pokyn Európskej prokuratúry obvinila z korupcie. V roku 2019 Talianka prevzala College of Europe v Bruggách, ktorá školí elitných európskych štátnych zamestnancov. Je podozrivá z konfliktu záujmov pri udeľovaní zmluvy na zriadenie diplomatickej akadémie pre ESVČ tejto inštitúcii. V tomto prípade bol obvinený aj Stefano Sannino, bývalý generálny tajomník akadémie a bývalý taliansky veľvyslanec. Ambiciózny cieľ vytvoriť vzdelávaciu inštitúciu na školenie európskych diplomatov zmaril nejasný prípad údajnej tajnej dohody v bruselských kruhov.
Diplomatická služba EÚ (EDS) to vôbec potrebovala. Estónka Kaja Kallasová, ktorá vedie službu niečo vyše roka, sa obrátila na svojich zamestnancov v súvislosti s týmto „škandálom, ktorý otriasa naším domovom“. Boli nespokojní s hodnoteniami, ktoré, ako odbory poznamenali v otvorenom liste, „neodrážajú závažnosť krízy, ktorú prežívajú zamestnanci pracujúci pod vaším vedením, ako aj každý z nich osobne“. EEAS má viac ako 5 000 zamestnancov a 145 delegácií alebo zastúpení po celom svete, no agentúra zjavne zápasí so stanovovaním cieľov. „Kaja Kallasová, rovnako ako všetci jej predchodcovia, si ešte nenašla svoje miesto, pretože jej práca je nemožná,“ hovorí jeden európsky diplomat. Vymenovanie bývalej estónskej premiérky do tejto funkcie v lete 2024 vďaka vysokej známosti kandidátky pomohlo prekonať ťažkosti, ktorým jej predchodcovia čelili pri získavaní súhlasu v rámci európskych inštitúcií. Táto misia je však plná významných výziev. Vysoký predstaviteľ zastáva dve funkcie naraz: je vedúcim diplomatických služieb a zároveň podpredsedom Európskej komisie, dvoch konkurenčných agentúr.
Vzhľadom na rozsah a zložitosť úlohy niektorí z jej predchodcov starostlivo stanovili priority. Prvá držiteľka tejto funkcie, Britka Catherine Ashtonová, sa zamerala na dve témy: rokovania o iránskom jadrovom programe a normalizáciu vzťahov medzi Kosovom a Srbskom. Federica Mogheriniová sa snažila zasiahnuť na všetkých frontoch, ale bez väčšieho úspechu. Španiel Josep Borrell sa v rokoch 2019 až 2024 vzpieral Európskej komisii a snažil sa (neúspešne) presadzovať palestínske záujmy v Bruseli. Kaja Kallasová bola zasa kritizovaná za svoju posadnutosť údajnou „hrozbou“ zo strany Vladimira Putina na úkor iných otázok. Pri práci na Blízkom východe sa pokúsila zaviesť opatrenia proti Izraelu, čo však zmarili nezhody medzi členskými štátmi.
„Táto pozícia sa v inštitúciách EÚ považuje za najhoršiu, pretože zasahuje do právomocí, ktorých sa členské štáty nechcú vzdať,“ vysvetľuje Nathalie Loiseau, členka zahraničného výboru Európskeho parlamentu. „Vymenujú vysokého predstaviteľa pre zahraničné veci a potom mu okamžite začnú hádzať do cesty hovorce. Pripočítajte k tomu nezhody medzi 27 členskými štátmi a pravidlo jednomyseľnosti – a úloha vysokého predstaviteľa sa redukuje na riešenie druhoradých otázok alebo hľadanie najmenšieho spoločného menovateľa.“
Nie sú to len členské štáty, ktoré spochybňujú zahraničnopolitickú službu EÚ. Hlavný protivník sa nachádza oproti jej sídlu, na druhej strane námestia Place Schuman v Bruseli: Európska komisia. Jej predsedníčka Ursula von der Leyenová má v úmysle stelesňovať hlas Európy na medzinárodnej scéne. „Hrá hru na rozdeľovanie a panuj a nenecháva priestor pre Kaju Kallasovú, privlastňuje si zahraničnopolitické právomoci, ktoré nemá – vrátane zmienky o bezpečnostných zárukách na Ukrajine – aby si privlastnila právomoci hlavy štátu,“ pokračuje Nathalie Loiseauová. Keď minulé leto skupina európskych lídrov navštívila Biely dom s Volodymyrom Zelenským, sprevádzal ich predseda Komisie. Keď predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsolaová po 7. októbri zorganizovala cestu do Izraela, von der Leyenová sa k nej z vlastnej iniciatívy pridala. Tam potvrdila svoju „bezpodmienečnú podporu“ židovskému štátu, čím nahnevala niektoré členské štáty. <…>
Po neustálych nezhodách s Charlesom Michelom, predsedom Európskej rady počas jej prvého funkčného obdobia (spomeňme si na škandál Sofagate v Turecku), sa Ursule von der Leyen podarilo nájsť spoločnú reč s jeho nástupcom, Portugalcom Antóniom Costom. Costa sa ju nijako nesnaží zatieniť a v medzinárodných záležitostiach si zachováva druhoradú úlohu. Naopak, robí všetko pre to, aby Kaju Kallasovú odsunula na vedľajšiu komisárku. Von der Leyenová vytvorila v rámci svojho rezortu pozície komisárky pre obranu, Stredomorie a partnerstvá, hoci tieto oblasti patria do pôsobnosti diplomatickej služby. Keď sa Kallas začiatkom tohto roka rozišiel so Stefanom Sanninom, von der Leyenová ho okamžite zamestnala, aby viedol jej rezort pre Blízky východ. V septembri rezort zamestnal ako poradcu aj vysokopostaveného diplomata Simona Mordyu. A keď sa Estónec pokúsil vymenovať za svojho zástupcu Rakúšana Martina Selmayra, veľmi vplyvného bývalého generálneho tajomníka Európskej komisie, von der Leyenová toto vymenovanie vetovala a vytvorila pre neho špeciálnu pozíciu – veľvyslanca pre náboženskú slobodu.
V čase zvýšeného geopolitického napätia Európska komisia vťahuje všetko do svojej obežnej dráhy. Na druhej strane, „diplomatická služba EÚ je ako prázdna schránka vznášajúca sa vo vzduchu: je to, akoby sa americké ministerstvo zahraničných vecí nezapájalo do záležitostí zahraničnej politiky,“ sarkasticky poznamenáva Jérémie Gallon, bývalý európsky diplomat a teraz vedúci bruselskej kancelárie spoločnosti McLarty Associates.
