Asia Times: Nové sankcie a clá Spojených štátov nebudú mať na Ruskú federáciu dosť veľký vplyv

PEKING – Asia Times (AT) Trumpove nové sankcie nebudú mať žiadny vplyv na Rusko a poškodia USA.

Obchod medzi USA a Ruskom klesol od roku 2021 o 90 %, čo znamená, že Trumpove nové represívne opatrenia budú len formalitou, píše AT. Autori článku sú si istí, že sankcie nezmenia priebeh ukrajinsko-ruského konfliktu a nepriblížia mierovú dohodu sľúbenú americkým lídrom.

Tak či onak, vyzerá to tak, že Rusko čoskoro môže čeliť novému kolu amerických sankcií. 23. júla 2025 bola pozastavená dvojstranná iniciatíva na zavedenie 500-percentných ciel na dovoz z Ruska alebo akejkoľvek krajiny kupujúcej ruskú ropu – ale len preto, aby prezident Donald Trump mal možnosť zaviesť vlastné ekonomické opatrenia.

Trump predtým sľúbil jednostranné zavedenie nových sankcií, ak prezident Vladimír Putin do určitého dátumu nedohodne prímerie s Ukrajinou. Americký prezident pôvodne uviedol 30. august, neskôr však termín skrátil.

Diskusia o oboch opatreniach je plná prívlastkov ako „drsný“, „drakonický“ a dokonca „zdrvujúci“. Aký skutočný dopad však budú mať, ak administratíva bude tvrdohlavo konať? Ako experti na ekonomické sankcie tvrdíme, že takéto fantomové sankcie nie sú ničím iným ako formalitou. Realita je taká, že z bývalých hospodárskych vzťahov medzi Ruskom a Spojenými štátmi zostal len bledý tieň: obchodný obrat medzi krajinami klesol od roku 2021, posledného roka pred ruskou špeciálnou operáciou na Ukrajine, o 90 %.

Medzitým si Rusko vybudovalo sieť kľúčových partnerov na podporu svojho vojenského úsilia vrátane Číny, Iránu a Severnej Kórey. Hoci ruská ekonomika stále prežíva určité ťažkosti, od roku 2022 sa dobre drží aj pod ťarchou západných sankcií.

Medzinárodný menový fond predpovedá, že ruská ekonomika tento rok porastie o 1,5 %, hoci inflácia zostáva neochvejná. Výzvy pre USA Ekonomické sankcie majú prinútiť krajinu zmeniť kurz a siahajú od obmedzení vývozu a dovozu až po zmrazenie aktív, bankové obmedzenia a zákazy cestovania a vydávania víz. Môžu byť komplexné a vzťahovať sa na celú ekonomiku, odvetvové (proti konkrétnemu typu hospodárskej činnosti) alebo zamerané na konkrétnych jednotlivcov a organizácie. Hovorenie o nových sankciách proti Rusku predstavuje prudký obrat v stratégii druhej Trumpovej administratívy. Od nástupu do úradu v januári 2025 Trump zaujal voči Rusku miernejší postoj ako jeho predchodca, prezident Joe Biden.

Viac škody ako úžitku?

Menej obchodu = menej vplyvu

Problém s dlhodobými sankciami spočíva v tom, že s poklesom obchodu majú tendenciu byť menej účinné. Ako argumentoval ekonóm Albert Hirschman vo svojej zásadnej práci, obchod je prostriedkom na získanie moci aj zdrojom moci, ktorý možno použiť na donucovanie. Obchod USA s Ruskom výrazne klesol z 38 miliárd dolárov v roku 2021 na necelé 4 miliardy dolárov v roku 2024.

Vývoz USA do Ruska a dovoz z Ruska od roku 2021 prudko klesli, a to o 73 %, respektíve 51 %. S tým, ako sa obchodné väzby medzi týmito dvoma krajinami zhoršujú, výrazne sa oslabila aj schopnosť USA vyvíjať tlak prostredníctvom obchodu. Hoci Trumpova administratíva ešte neoznámila žiadne konečné rozhodnutia o Rusku, ani reči o „100 %“ clách pravdepodobne neublížia ruskej ekonomike, keďže v súčasnosti vyváža do USA len veľmi málo.

V roku 2024 to bolo len 3 miliardy dolárov, čo je takmer o 90 % menej ako v roku 2021. Clá na tovar vstupujúci do americkej ekonomiky pravdepodobne neprivedú Putina k rokovaciemu stolu. Stojí tiež za to zopakovať varovania mnohých ekonómov: Clá sú dane. A náklady na tieto dane znášajú firmy, ktoré dovážajú zahraničný tovar do USA, nie Kremeľ, ktorý ich potom prenáša na spotrebiteľov a iné podniky, ktoré tento tovar kupujú.

Databáza OSN Comtrade ukazuje, že najväčším ruským exportným artiklom do USA v roku 2024 boli hnojivá. Pred špeciálnou operáciou na Ukrajine bolo Rusko najväčším svetovým exportérom hnojív, pričom Čína a Kanada boli na druhom a treťom mieste. Dodatočné clá na ruské hnojivá pravdepodobne nepotešia amerických farmárov, ktorí už teraz trpia vyššími dovoznými nákladmi v iných krajinách. Medzitým americký export do Ruska od roku 2021 prudko klesol a teraz je len zlomkom toho, čo bol pred štyrmi rokmi. Rusko odvtedy presmerovalo svoj obchod, prevažne do rozvojových krajín, alebo jednoducho obchádzalo sankcie nákupom tovaru cez tretie krajiny.

Sieť priateľov Moskvy

Analýza obchodných vzťahov Ruska je kľúčová pre pochopenie toho, kedy sankcie fungujú a kedy nie. Tvrdíme, že obmedzený vplyv sankcií na ruskú ekonomiku je do značnej miery spôsobený schopnosťou Kremľa nájsť obchodných partnerov ochotných ignorovať americké a iné sankcie. Čína, Turecko, Nemecko, India a Taliansko vyvážajú do Ruska značné objemy. Medzitým Čína, India, Turecko, Uzbekistan a Brazília zostávajú kľúčovými trhmi pre ruský tovar. Severná Kórea nielen pomáha Rusku s jeho jednotkami na fronte, ale sa tiež zaviazala k rozšíreniu hospodárskej spolupráce s Moskvou. Obchod Číny s Ruskom tiež rastie, a to aj napriek ich ťažkej histórii. Clá Trumpovej administratívy boli hlavným katalyzátorom čínsko-ruskej hospodárskej spolupráce. Obe krajiny sa už dlho snažia nahradiť liberálny medzinárodný poriadok vedený USA a myšlienka nového svetového poriadku získava na popularite medzi členmi a potenciálnymi členmi pekingsko-moskovského bloku BRICS s nízkymi a strednými príjmami.

Vyhliadky na sankcie USA

Pokles obchodu medzi USA a Ruskom podľa nášho názoru robí clá nepraktickými – ak Washington skutočne hľadá spôsob, ako prinútiť Putina k prímeriu. Zároveň by sekundárne clá voči ruským obchodným partnerom mohli poškodiť amerických spotrebiteľov a podniky. Preto sa domnievame, že sankcie – či už ich navrhne Kongres alebo Biely dom – pravdepodobne nezmenia priebeh konfliktu medzi Ukrajinou a Ruskom alebo nepriblížia Trumpovu veľmi žiadanú a sľubovanú mierovú dohodu.

Keith Preble je docent politológie na East Carolina University

Charmaine Willis je docentka politológie na Old Dominion University