ZSSR: podstata Novej ekonomickej politiky (NEP)

MOSKVA – Nová ekonomická politika,  alebo NEP bola hospodárska politika v sovietskom Rusku a ZSSR v 20. rokoch XX. storočia.

Bola prijatá  15. marca 1921 na 10. zjazde Ruskej komunistickej strany (boľševikov)(RKS(b)) nahradil politiku vojenského komunizmu, ktorá sa uplatňovala počas občianskej vojny a intervencie a ktorá priviedla sovietske Rusko k hospodárskemu úpadku[1]. Hlavným obsahom novej hospodárskej politiky bolo nahradenie programu “prodrazvierstka”, čo bolo povinné odovzdanie roľníkmi 70% úrody, ” jeho nahradenie “prodnalogom” čo je 30% zdanenie potravín, využívanie trhu a rôznych foriem vlastníctva, prilákanie zahraničného kapitálu vo forme koncesií a menová reforma (1922 – 1924), ktorá zaviedla rubeľ ako voľne zameniteľnú menu.

Sovietsky štát čelil problémom finančnej stabilizácie, čo znamenalo potlačiť infláciu a dosiahnuť vyrovnaný štátny rozpočet. Štátna stratégia prežitia v podmienkach úverovej blokády určovala priority Sovietskeho zväzu pri zostavovaní výrobných bilancií a distribúcii výrobkov. Nová hospodárska politika predpokladala štátnu reguláciu zmiešaného hospodárstva s využitím plánovaných a trhových mechanizmov.

NEP umožnil rýchlo obnoviť národné hospodárstvo a ekonomiku zničenú prvou svetovou vojnou a občianskou vojnou. Myšlienky novej hospodárskej politiky ovplyvnili Deng Xiaopinga a následný rýchly hospodársky rozvoj Číny od 80. rokov 20. storočia.

Predpoklad NEP

V roku 1920 bola Ruská sovietkska federatívna socialistická republilka (RSFSR) doslova v troskách. Zväz sovietskych socialistických republík (ZSSR) vznikol 30. decembra 1922.

Územia Poľska, Fínska, Lotyšska, Estónska, Litvy, západného Bieloruska, západnej Ukrajiny a Besarábie opustili bývalú Ruskú ríšu. Podľa odhadov expertov žilo na území, ktoré zostalo, sotva 135 miliónov obyvateľov. Počas vojny utrpel najmä Donbas, Baku, Ural a Sibír, zničené boli mnohé bane a kameňolomy. Pre nedostatok paliva a surovín boli továrne zatvorené. Pracovníci boli nútení opustiť mestá a odísť na vidiek. Došlo k výraznému zníženiu priemyselnej výroby a následne aj poľnohospodárskej výroby.

Hlavnou úlohou vnútornej politiky  VKS(b)) a sovietskeho štátu bolo teda obnoviť zruinované hospodárstvo a vytvoriť materiálnu, technickú a sociálno-kultúrnu základňu pre výstavbu socializmu. Roľníci, nahnevaní konaním potravinových dozorcov, nielenže odmietli odovzdať svoje obilie, ale začali aj ozbrojene bojovať. Povstania zachvátili Tambov, Ukrajinu, Don, Kubáň, Volgu a Sibír. Na potlačenie týchto povstaní boli nasadené jednotky Červenej armády.

Nespokojnosť zasiahla Červenú armádu a námorníctvo. Dňa 1. marca 1921 námorníci a vojaci Červenej armády v kronštadtskej posádke pod heslom “Za soviety bez komunistov!” požadovali prepustenie všetkých predstaviteľov socialistických strán z väzenia, opätovné zvolenie sovietov a, ako vyplývalo z hesla, vylúčenie všetkých komunistov z nich, slobodu slova, zhromažďovania a združovania pre všetky strany, zabezpečenie slobodného obchodu, umožnenie roľníkom slobodne využívať svoju pôdu a nakladať so svojimi poľnohospodárskymi produktmi, čo znamenalo zrušenie Prodrazverstka (politika obstarávania potravín pre obyvateľstvo).

Úrady boli presvedčené, že s povstalcami sa nedá dohodnúť, a preto začali útok na Kronštadt. Striedavou delostreleckou a pechotnou paľbou bol Kronštadt 18. marca 2020 dobytý; niektorí povstalci boli zabití, iní utiekli do Fínska alebo sa vzdali.

Výnosom VCIK  z 21. marca 1921, ktorý vychádzal z rozhodnutí X. kongresu VKP (b), bola prodrazverstka zrušená a nahradená naturálnym prodnalogom, ktorý bol približne o polovicu nižší. Toto výrazné uvoľnenie bolo pre roľníkov unavených vojnou určitým podnetom na rozvoj výroby. Všeruský ústredný výkonný výbor (VCIK) bol spolu s Všeruským zjazdom sovietov najvyšším zákonodarným, správnym a kontrolným orgánom štátnej moci v v Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky, neskôr v Zväze sovietskych socialistických republík (ZSSR)  do roku 1938. Deklaráciou z 30. decembra 1922 vznikol ZSSR.

Zakladajúcimi zväzovými republikami boli Ruská SFSR, Ukrajinská SSR, Bieloruská SSR a Zakaukazská SFSR. Deklarácia z 30. decembra 1922 o vzniku zväzu nehovorila iba o územiach, ktoré vtedy mali pod kontrolou boľševici. Oznamovalo sa v nej, že Sovietsky zväz sa otvára nielen vtedajším teritóriám ochotných sa pridať, ale cieľom je vytvorenie celosvetovej socialistickej republiky. Symbolmi sa stali kosák a kladivo ako spojenie robotníkov a roľníkov a päťcípa červená hviezda. Hymnou bola nadnárodná Internacionála.

Zavedenie dane z potravín nebolo ojedinelým opatrením. 10. zjazd VKP (b) vyhlásil novú hospodársku politiku. Jeho podstatou bolo priznanie trhových vzťahov. NEP sa považoval za dočasnú politiku zameranú na vytvorenie podmienok pre socializmus.

Hlavným politickým cieľom novej hospodárskej politiky bolo zmierniť sociálne napätie, posilniť sociálnu základňu sovietskej moci v podobe zväzku robotníkov a roľníkov – “spojenie mesta a vidieka”. Ekonomickým cieľom bolo zabrániť ďalšiemu prehlbovaniu devastácie, prekonať krízu a obnoviť hospodárstvo. Sociálnym cieľom bolo vytvoriť priaznivé podmienky na budovanie socialistickej spoločnosti bez čakania na svetovú revolúciu. Okrem toho bol NEP zameraný na obnovenie normálnych zahraničných vzťahov, na prekonanie medzinárodnej izolácie.

Na rozdiel od všeobecného presvedčenia sa kongres RKS(b) nerozhodol zaviesť slobodu obchodu a legalizovať súkromné podnikanie. Okrem toho Lenin na tomto kongrese jednoznačne vyhlásil, že voľný obchod nie je pre boľševikov “menším nebezpečenstvom ako Kolčak a Denikin dohromady”. Zjazd sa rozhodol nahradiť mimoriadne podráždených roľníkov ľahšou prodrazverstkou daňou, pričom dedine dal voľnosť nakladať s prebytkami po vzdaní sa prodrazverstkej dane a osobnej spotreby. Predpokladalo sa, že štát bude tieto prebytky centrálne vymieňať za priemyselný tovar, po ktorom bol na vidieku dopyt – bavlnu, parafín, klince atď.

Život však tieto výpočty odtrhnuté od reality čoskoro zvrátil. V povojnovej devastácii štát jednoducho nemal dostatok priemyselného tovaru na výmenu. Samotná logika udalostí prinútila boľševikov upustiť od Prodrazverstka a postupne legalizovať slobodu obchodu.

V roku 1921 sa tón Leninových prejavov postupne menil. Na X. celoruskej straníckej konferencii v máji a na III. kongrese Kominterny v júni a júli tvrdil, že NEP je dočasný taktický ústup, nevyhnutný do nového vzostupu svetovej revolúcie, ktorý sa očakával v najbližších rokoch. Na jeseň sa však vyjadrenia úplne zmenili.

Na II. všeruskom zjazde politickej osvety v prejave “Nová hospodárska politika a úlohy politickej osvety”, ktorý predniesol 17. októbra, bol Lenin nútený priznať, že do istej miery došlo k reštaurácii kapitalizmu, že jeho reštaurácia je nevyhnutná pre prežitie boľševizmu a hranice ďalšieho ústupu nie sú známe.

V. I. Lenin o ekonomike

Na 7. konferencii VKS (b) moskovskej gubernie, V. I.  Lenin tiež priznal, že navrhovaná centralizovaná výmena tovarov „v tom zmysle, že sa preniesla do nákupu a predaja… súkromný trh sa ukázal byť silnejší ako my, a namiesto obchodovania bežný nákup a predaj funguje“.

Lev Trockij. Foto: www.wikipedia.org

Zavedenie slobody obchodu vyvolalo v strane isté sklamanie. Lev Trockij vyjadril podobné pocity na zasadnutí Politbyra VKS (b) 25. augusta 1921, keď si pesimisticky všimol, že teraz „dni sovietskej moci sú spočítané“ a „kukučka už zaspievala“

Sovietsky ekonóm E. S. Varga zdôvodnil NEP takto: „Politicky preto, lebo bývalá vidiecka chudoba sa zmenila na roľníkov strednej triedy a požadovala zodpovedajúcu hospodársku politiku. Ekonomická zmena bola nevyhnutná, pretože osiata plocha a úroda neustále klesali. Štát nemohol poskytnúť roľníkom potrebné výrobné prostriedky a továrne na spotrebu, pretože veľký priemysel je paralyzovaný“.

Legislatívne opatrenia

V júli 1921 bolo zavedené povoľovacie konanie pre otvorenie obchodných prevádzok. Štátne monopoly na rôzne výrobky a tovary boli postupne zrušené. Pre malé priemyselné podniky sa zaviedol zjednodušený postup registrácie a upravil sa prípustný počet nájomných pracovníkov (z desiatich pracovníkov na podnik v roku 1920 na dvadsať pracovníkov na podnik v júlovom dekréte z roku 1921). Malý a drobný priemysel bol odštátnený.

V súvislosti so zavedením NEP-u boli zavedené určité právne záruky pre súkromné vlastníctvo. Preto 22. mája 1922 vydal Ústredný výkonný výbor dekrét “O základných právach súkromného vlastníctva uznaných RSFSR, chránených jej zákonmi a chránených súdmi RSFSR”. Potom, s výnosom Všeruského ústredného výkonného výboru z 11. novembra 1922, od 1. januára 1923 vstúpil do platnosti Občiansky zákonník RSFSR, ktorý najmä stanovil, že každý občan má právo organizovať priemyselné a obchodné podniky.

Už v novembri 1920 Soviet národných komisárov, teda vláda,  prijala nariadenie “O koncesiách”, avšak až v roku 1923 sa začala prax uzatvárania koncesných zmlúv, na základe ktorých zahraničné spoločnosti získali právo využívať štátne podniky.

NEP vo financiách

Úlohou prvej etapy menovej reformy, ktorá sa realizovala ako súčasť jedného zo smerov hospodárskej politiky štátu, bola stabilizácia menových a úverových vzťahov ZSSR s inými krajinami. Po vykonaní dvoch nominálnych hodnôt, v dôsledku ktorých sa 1 milión rubľov starých symbolov mien prirovnalo k 1 rubľu nových symbolov, bol zavedený paralelný obeh znehodnocujúcich symbolov, ktoré slúžili malému obratu a tvrdým chervonetom zabezpečeným drahými kovmi, stabilná zahraničná mena a ľahko predajný tovar. Chervonets bol prirovnaný k starej 10-rubľovej zlatej minci, ktorá obsahovala 7,74 gramov čistého zlata.

Emisia znehodnocovania žetónov bola použitá na financovanie deficitu štátneho rozpočtu spôsobeného ekonomickými ťažkosťami. Jeho podiel na peňažnej zásobe neustále klesal z 94 % vo februári 1923 na 20 % vo februári 1924. Roľníci, ktorí sa snažili oddialiť predaj svojich výrobkov, a robotnícka trieda, ktorá dostávala mzdy v symboloch, utrpeli veľké straty devalváciou symbolov. Na kompenzáciu strát robotníckej triedy bola použitá rozpočtová politika zameraná na zvýšenie zdaňovania súkromného sektora a zníženie zdaňovania verejného sektora. Spotrebná daň bola zvýšená na luxusné predmety a znížená alebo vôbec zrušená — na veci prvej potreby. Vládne úvery zohrávali veľkú úlohu pri podpore stability národnej meny počas celého obdobia. Ohrozenie obchodnej väzby medzi mestom a dedinou si však vyžaduje likvidáciu paralelného obehu meny a stabilizáciu rubľa na domácom trhu.

Zručná kombinácia plánovacích a trhových nástrojov hospodárskej regulácie, ktorá zabezpečila rast národného hospodárstva, prudký pokles rozpočtového deficitu, zvýšenie zlatých a devízových rezerv, ako aj aktívna bilancia zahraničného obchodu umožnila druhú etapu menovej reformy, ktorá sa mala uskutočniť v priebehu roku 1924, s prechodom na jednotnú stabilnú menu. Zrušené odznaky podliehali preplateniu pokladničnými lístkami s pevnou sadzbou do jeden a pol mesiaca. Medzi štátnym rubľom a bankovými chervonetmi bol stanovený pevný pomer, ktorý sa rovnal 1 chervonetu k 10 rubľom. V obehu boli bankové a pokladničné poukážky a pri medzinárodných zúčtovaniach sa spravidla používali zlaté šípky. V roku 1924 bol výmenný kurz vyšší ako oficiálna parita zlata voči libre šterlingov a doláru.

V 20. rokoch 20. storočia sa vo veľkej miere využíval komerčný úver, ktorý slúžil približne na 85 % objemu transakcií na predaj tovaru. Banky kontrolovali vzájomné požičiavanie hospodárskych organizácií a pomocou účtovných a zabezpečovacích operácií regulovali výšku komerčného úveru, jeho smerovanie, podmienky a úrokovú sadzbu. Jeho využitie však vytvorilo príležitosť na neplánované prerozdelenie financií v národnom hospodárstve a komplikovanú kontrolu bánk.

Rozvinulo sa financovanie kapitálových investícií a dlhodobé pôžičky. Po občianskej vojne boli kapitálové investície financované nenávratným spôsobom alebo formou dlhodobých pôžičiek. V roku 1922 bola vytvorená akciová spoločnosť “Electrocredit” a Industrial Bank na investície do priemyslu, ktoré sa neskôr transformovali na Elektrobanku a Trade-Promyshlenny Bank ZSSR. Dlhodobé pôžičky miestnemu hospodárstvu poskytovali miestne komunálne banky, ktoré sa v roku 1926 transformovali na Centrálnu komunálnu banku (Tsekombank). Dlhodobé úvery agrosektoru poskytovali štátne úverové inštitúcie, úverové družstvá založené v roku 1924 Ústrednou poľnohospodárskou bankou, družstevné banky — Vsekobank a Ukrainbank. Potom bola vytvorená Vneshtorgbank poskytujúca úverové a zúčtovacie služby pre zahraničný obchod, nákup a predaj cudzej meny.

 

NEP v poľnohospodárstve a priemysle

Z prejavu Všezväzového ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov “Roľníctvu RSFSR”, 23. marca 1921:

…Výnosom Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov sa ruší decentralizácia a namiesto nej sa zavádza daň z poľnohospodárskych produktov. Táto daň je nižšia ako prídel chleba. Musí byť zavedená pred jarnou sejbou, aby každý poľnohospodár mohol vopred určiť, koľko úrody musí odovzdať štátu a koľko mu zostáva k dispozícii. Daň by sa mala vyberať bez obchádzania t. j. mala by pripadnúť na jednotlivého poľnohospodára, aby usilovný a pracovitý poľnohospodár nemusel platiť za nedbalého spoluobčana. Po zaplatení dane je prebytok, ktorý zostane poľnohospodárovi, plne k dispozícii. Má právo vymeniť ich za potraviny a náradie, ktoré do dediny dodá štát zo zahraničia a zo svojich tovární a závodov; môže ich použiť na výmenu za výrobky, ktoré potrebuje, prostredníctvom družstiev a na miestnych trhoch a trhoviskách…

Daň z úrody bola spočiatku stanovená na približne 20 % čistého produktu roľníckej práce (t. j. bolo potrebné platiť takmer o polovicu menej chleba ako pri potravinových kontingentoch nazývaných prodrazviertka), neskôr sa mala znížiť na 10 % úrody a premeniť na hotovosť.

Pozemkový zákonník RSFSR bol prijatý 30. októbra 1922 a do platnosti vstúpil v decembri toho istého roku. “Navždy zrušil právo súkromného vlastníctva pôdy”, podzemia, vody a lesov v rámci RSFSR. Prenájom pôdy bol povolený na obdobie nepresahujúce jedno striedanie plodín (tri roky pri trojpoľnom hospodárení, štyri roky pri štvorpoľnom hospodárení atď.). Bolo stanovené, že “na základe nájomnej zmluvy nikto nemôže dostať do vlastného užívania viac pôdy, ako je množstvo, ktoré je schopný obhospodarovať svojím hospodárstvom nad rámec svojho prídelu”. Využívanie námezdnej práce roľníkmi bolo povolené len “za predpokladu, že žiadajúce hospodárstvo zachová svoj pracovný systém, t. j. ak sa na prácach na hospodárstve podieľali všetci schopní členovia hospodárstva rovnako ako námezdný pracovník” a ak hospodárstvo nemohlo vykonávať prácu samo[8].

Treba však poznamenať, že lepšie situovaní roľníci boli zdaňovaní vyššou sadzbou. Na jednej strane teda existovala príležitosť na zlepšenie ich bohatstva, ale na druhej strane nemalo zmysel príliš rozkladať farmu. Spolu to viedlo k vytvoreniu dediny “stredného veku”. Blahobyt roľníkov ako celku sa v porovnaní s predvojnovou úrovňou zvýšil, počet chudobných a bohatých sa znížil a podiel strednej vrstvy sa zvýšil.

Aj takáto polovičná reforma však priniesla určité výsledky a zásobovanie potravinami sa v rokoch 1924 až 1925 výrazne zlepšilo.

V rokoch 1921-1929 sa obnovil najväčší veľtrh v Rusku Nižný Novgorod.

Celkovo mal NEP na vidiek priaznivý vplyv. V prvom rade  boli roľníci stimulovaní k práci. Po druhé, mnohým (v porovnaní s predrevolučnými časmi) sa zväčšili pozemkové majetky – ich hlavné výrobné prostriedky.

Krajina potrebovala peniaze – na udržanie armády, na obnovu priemyslu. Okrem toho boľševici vynaložili značné verejné prostriedky na podporu svetového revolučného hnutia. V krajine, kde 80 % obyvateľstva tvorili roľníci, padla hlavná daňová záťaž práve na nich. Roľníci však neboli dostatočne bohatí na to, aby štátu poskytli všetky potrebné daňové príjmy. Nepomohlo ani vysoké zdanenie najbohatších roľníkov, a tak sa od polovice 20. rokov aktívne využívali iné, nedaňové spôsoby plnenia štátnej pokladnice, ako napríklad nútené pôžičky, podhodnotené ceny obilia a nadhodnotené ceny priemyselného tovaru. V dôsledku toho bol priemyselný tovar, ak sa prepočítal na pudy pšenice, niekoľkonásobne drahší ako pred vojnou, a to napriek jeho nižšej kvalite. Objavil sa fenomén, ktorý sa vďaka Trockého ľahkej ruke stal známym ako “cenové nožnice”. Roľníci reagovali jednoducho tak, že prestali predávať viac obilia, ako potrebovali na zaplatenie daní. Prvá kríza predaja priemyselného tovaru nastala na jeseň 1923. Roľníci potrebovali pluhy a iný priemyselný tovar, ale odmietali ich kupovať za nadhodnotené ceny. Ďalšia kríza nastala v hospodárskom roku 1924-1925. Kríza sa nazývala “kríza obstarávania”, keďže obstarávanie predstavovalo len dve tretiny očakávanej úrovne.

V roku 1925 sa teda ukázalo, že národné hospodárstvo sa dostalo do rozporu: ďalšiemu postupu smerom k trhu bránili politické a ideologické faktory, strach z “obrody” moci; návratu k vojensko-komunistickému typu hospodárstva bránili spomienky na roľnícku vojnu z roku 1920 a masový hladomor, strach z protisovietskych nepokojov.

To všetko viedlo k nezhodám v politickom hodnotení situácie.

Napríklad v roku 1925 Bucharin vyzýval roľníkov: “Bohatnite, hromadite, rozvíjajte svoje hospodárstvo!”, ale o niekoľko týždňov neskôr svoje slová skutočne odvolal. Ostatní, na čele s E. A. Preobraženského, požadovali posilnenie boja proti “kulakom” (ktorí podľa nich preberali nielen hospodársku, ale aj politickú moc v dedine), (Na rozdiel od Bucharina, ktorý v roku 1930 začal poskytovať teoretický základ pre novú Stalinovu politiku a v roku 1937 sa v liste budúcim vedúcim predstaviteľom strany zaprisahal, že so Stalinom nemal osem rokov žiadne rozpory, pozn. aut. A. Preobraženskij tiež odsúdil Stalinovu politiku na Lubjanke v roku 1936[9]). Rozpory NEP-u však posilnili protinepové nálady radových členov a strednej časti vedenia strany.

V hospodárskom roku 1927-1928 vypukla nová kríza: nepodarilo sa zhromaždiť ani najnutnejšie množstvo obilia.

Výsledkom NEP-u v priemysle bola nerovnováha vo výmene tovarov medzi mestom a vidiekom, prevaha malovýroby nad veľkovýrobou strategického priemyslu, masová nezamestnanosť

Štruktúra vlastníctva

Znárodňovanie priemyslu bolo pozastavené: podniky s maximálne 20 pracovníkmi boli ponechané v súkromných rukách. Predtým znárodnené podniky sa mohli prenajať súkromným vlastníkom, často ich bývalým majiteľom. Veľký priemysel (leninské “veliteľské výšiny”) bol ponechaný v štátnom vlastníctve s dvoma významnými zmenami.

1. Riadenie priemyslu bolo rozdelené medzi národohospodárske rady zväzovej, republikovej a miestnej úrovne, ktoré pôsobili autonómne.

Najvyšší soviet národného hospodárstva, ktorý stratil právo zasahovať do každodennej činnosti podnikov a trustov, sa stal koordinačným centrom. Jeho aparát bol drasticky zredukovaný. V tom čase sa objavilo ekonomické účtovníctvo, v rámci ktorého podnik (po povinných pevných odvodoch do štátneho rozpočtu) získal právo hospodáriť s vlastnými výnosmi z predaja výrobkov, sám zodpovedal za výsledky svojej hospodárskej činnosti, sám používal zisk a kryl straty. V podmienkach NEP-u Lenin napísal: “Štátne podniky prechádzajú na takzvané ekonomické účtovníctvo, teda v skutočnosti do značnej miery na komerčné a kapitalistické princípy.”

 

2. Priame riadenie továrenského priemyslu prostredníctvom ústredia bolo zrušené

Odvetvia sa združovali do trustov, ktoré spravovali skupinu podnikov ako celok; v truste bolo v priemere približne 10 podnikov. Tieto združenia homogénnych alebo vzájomne prepojených podnikov získali úplnú hospodársku a finančnú nezávislosť na základe sebestačnosti až po právo vydávať dlhodobé dlhopisové úvery. Do konca roka 1922 bolo približne 90 % všetkých priemyselných podnikov združených do 421 trustov, z ktorých 40 % bolo centralizovaných a 60 % miestnych. Trsty samy rozhodovali o tom, čo budú vyrábať a kde budú svoje výrobky predávať. Podniky v trustoch boli odpojené od štátnych dodávok a prešli na nákup zdrojov na trhu. Zákon stanovil, že “štátna pokladnica nie je zodpovedná za dlhy fondov.

Strieborný rubeľ a pollibrovka z roku 1924 boli vtedy platnými platidlami.

Trusty mali prideliť najmenej 20 % svojich ziskov pre rezervný kapitál, kým nedosiahne hodnotu rovnajúcu sa polovici počiatočného kapitálu. Táto norma bola čoskoro znížená na 10 % ziskov, kým nedosiahne tretinu počiatočného kapitálu). Rezervný kapitál sa použil na financovanie expanzie a úhradu obchodných strát. Zisk závisel od odmien, ktoré dostávali členovia správnej rady a pracovníci trustu. Časť zisku mala pripadnúť štátu ako vlastníkovi dlhodobého majetku podnikov. Niektoré veľké priemyselné podniky boli tiež povinné odovzdať časť svojej produkcie štátnym inštitúciám.

 

Najväčšie trusty vznikli v textilnom priemysle; najväčší textilný trust zamestnával približne 50 000 pracovníkov.

Začali vznikať syndikáty – dobrovoľné združenia trustov na družstevnom základe, ktoré sa zaoberali predajom, zásobovaním, úverovaním a zahraničným obchodom. Do konca roka 1922 bolo 80 % odvetví trustov syndikovaných a začiatkom roka 1928 existovalo 23 syndikátov, ktoré pôsobili takmer vo všetkých priemyselných odvetviach, pričom tvorili väčšinu veľkoobchodu. Predstavenstvo syndikátu bolo volené na stretnutí zástupcov trustov a každý trust mohol podľa vlastného uváženia previesť na syndikát väčšiu alebo menšiu časť svojich dodávok a predaja.

Z uznesenia 12. kongresu RCP(b), apríl 1923:

Oživenie štátneho priemyslu v rámci všeobecnej hospodárskej štruktúry našej krajiny bude nevyhnutne v najtesnejšej závislosti od rozvoja poľnohospodárstva; potrebný prevádzkový kapitál sa musí vytvoriť v poľnohospodárstve ako prebytok poľnohospodárskych výrobkov nad spotrebou dediny, až potom môže priemysel urobiť rozhodujúci krok vpred. Je však rovnako dôležité, aby štátny priemysel držal krok s poľnohospodárstvom, inak by na jeho základe vznikol súkromný priemysel, ktorý by nakoniec pohltil alebo vysal štátny priemysel. Zvíťaziť môže len priemysel, ktorý dáva viac, ako absorbuje. Priemysel žijúci z rozpočtu, t. j. na úkor poľnohospodárstva, nemohol vytvoriť udržateľnú a dlhodobú podporu proletárskej diktatúry. Otázka tvorby nadhodnoty v štátnom priemysle je otázkou osudu sovietskej moci, teda osudu proletariátu.

 

Radikálne zmeny nastali aj v priemysle.

Hotové výrobky, suroviny, materiál a zariadenia sa predávali na plnohodnotnom trhu prostredníctvom veľkoobchodných kanálov. Vznikla široká sieť komoditných búrz, veľtrhov a obchodných podnikov.

V priemysle a iných odvetviach priemyslu sa obnovili peňažné mzdy, zaviedli sa tarify a mzdy vylučujúce rovnostárstvo a zrušili sa obmedzenia, aby sa mzdy zvyšovali so zvyšovaním výroby. Boli zrušené pracovné armády, povinná branná povinnosť a základné obmedzenia týkajúce sa zmeny zamestnania. Organizácia práce bola založená na princípoch materiálnych stimulov, ktoré nahradili neekonomický nátlak vojnového komunizmu. Absolútny počet nezamestnaných registrovaných na burzách práce sa počas NEP-u zvýšil (z 1,2 milióna osôb na začiatku roka 1924 na 1,7 milióna na začiatku roka 1929), ale trh práce sa ešte viac rozšíril (počet robotníkov a zamestnancov vo všetkých odvetviach národného hospodárstva sa zvýšil z 5,8 milióna v roku 1924 na 12,4 milióna v roku 1929), takže miera nezamestnanosti v skutočnosti klesla.

V priemysle a obchode vznikol súkromný sektor: niektoré štátne podniky boli odštátnené, iné boli prenajaté; súkromné osoby s maximálne 20 zamestnancami mohli zakladať vlastné priemyselné podniky (neskôr bol tento “strop” zvýšený). Medzi továrňami, ktoré si prenajímali “súkromníci”, boli aj také, ktoré zamestnávali 200-300 ľudí, a celkovo súkromný sektor počas NEP-u predstavoval asi pätinu priemyselnej výroby, 40-80 % maloobchodu a malú časť veľkoobchodu.

Viaceré podniky boli prenajaté zahraničným firmám formou koncesií. V rokoch 1926-1927 bolo v platnosti 117 takýchto dohôd. Týkali sa podnikov, ktoré zamestnávali 18 000 ľudí a vyrábali len niečo viac ako 1 % priemyselnej produkcie. V niektorých odvetviach však bol podiel koncesovaných podnikov a zmiešaných akciových spoločností, v ktorých časť akcií vlastnili cudzinci, značný: v ťažbe olova a striebra – 60 %, mangánovej rudy – 85 %, zlata – 30 %, odevov a toaletných potrieb – 22 %.

Okrem kapitálu do ZSSR prichádzali aj prisťahovalci z celého sveta. V roku 1922 Americký šijací zväz a sovietska vláda založili Rusko-americkú priemyselnú korporáciu (RAIC), ktorá dostala šesť textilných a odevných tovární v Petrohrade a štyri v Moskve.

Spolupráca všetkých foriem a typov sa rýchlo rozvíjala. Úloha výrobných družstiev v poľnohospodárstve bola zanedbateľná (v roku 1927 produkovali len 2 % všetkých poľnohospodárskych výrobkov a 7 % trhovej produkcie), ale najjednoduchšie základné formy – odbytové, zásobovacie a úverové družstvá – pokrývali do konca 20. rokov viac ako polovicu všetkých roľníckych hospodárstiev. Do konca roka 1928 bolo do rôznych druhov nevýrobnej spolupráce, najmä do roľníckych družstiev, zapojených 28 miliónov ľudí (13-krát viac ako v roku 1913). V komunálnom maloobchode tvorili družstvá 60 – 80 % produkcie a len 20 – 40 % produkcie bolo štátnych; v priemysle bolo v roku 1928 13 % produkcie vyrobenej družstvami. Existovala kooperatívna legislatíva, úver a poistenie.

 

S cieľom nahradiť znehodnotené sovietske bankovky, ktoré už vlastne neboli v obehu, sa v roku 1922 začala emisia novej peňažnej jednotky – chervonetov. Chervonety mali obsah zlata a obchodovalo sa s nimi v zlate (1 chervonet = 10 predrevolučných zlatých rubľov = 7,74 g čistého zlata). V roku 1924 sa sovietske bankovky, ktoré boli rýchlo nahradené červoncami, prestali vôbec tlačiť a boli stiahnuté z obehu; v tom istom roku bol vyrovnaný rozpočet a zakázané používanie peňazí na krytie štátnych výdavkov; boli vydané nové pokladničné poukážky – ruble (10 rubľov = 1 červonec). Na devízovom trhu v krajine aj v zahraničí sa červonce voľne vymieňali za zlato a hlavné zahraničné meny podľa predvojnového kurzu cárskeho rubľa (1 dolár = 1,94 rubľa).

Oživil sa úverový systém. V roku 1921 bola založená Štátna banka RSFSR (v roku 1923 sa transformovala na Štátnu banku ZSSR), ktorá začala poskytovať úvery priemyslu a obchodu na komerčnom základe. V rokoch 1922 až 1925 vznikol celý rad špecializovaných bánk: akciové banky, ktorých akcionármi boli Štátna banka, syndikáty, družstvá, súkromné banky a dokonca aj zahraničné banky; družstevné banky na poskytovanie úverov jednotlivým odvetviam hospodárstva a regiónom; poľnohospodárske úverové spoločnosti organizované na základe akcií uzavretých so štátnymi a ústrednými poľnohospodárskymi bankami; vzájomné úverové spoločnosti na poskytovanie úverov súkromnému priemyslu a obchodu; sporiteľne na mobilizáciu úspor a úverov K 1. októbru 1923 existovalo 17 nezávislých bánk a Gosbank predstavovala 2/3 všetkých úverov v bankovom systéme. K 1. októbru 1926 sa počet bánk zvýšil na 61, ale podiel štátnej banky na všetkých úveroch v národnom hospodárstve klesol na 48 %.

 

Tovarovo-peňažné vzťahy, ktoré sa predtým snažili vylúčiť z výroby a výmeny, prenikli v 20. rokoch 20. storočia do všetkých pórov hospodárskeho organizmu a stali sa hlavným spojivom medzi jeho jednotlivými časťami.

Za päť rokov, od roku 1921 do roku 1926, sa index priemyselnej výroby zvýšil viac ako trojnásobne, poľnohospodárska výroba sa zdvojnásobila a prekročila úroveň z roku 1913 o 18 %. Aj po skončení obdobia oživenia však hospodárstvo naďalej rástlo rýchlym tempom: v rokoch 1927 a 1928 vzrástla priemyselná výroba o 13, resp. 19 %. Celkovo v rokoch 1921 až 1928 predstavovala priemerná ročná miera rastu národného dôchodku 18 %.

Najdôležitejším výsledkom NEP-u bolo, že impozantné ekonomické úspechy sa dosiahli na základe zásadne nových spoločenských vzťahov, ktoré dovtedy v dejinách spoločenských vzťahov neboli známe. Kľúčové postavenie v priemysle mali štátne trusty, v oblasti úverov a financií štátne a družstevné banky, v poľnohospodárstve malé roľnícke hospodárstva s najjednoduchšími formami kooperácie. V podmienkach NEP-u boli úplne nové aj ekonomické funkcie štátu, radikálne sa zmenili ciele, princípy a metódy štátnej hospodárskej politiky. Zatiaľ čo predtým centrum priamo nariaďovalo prirodzené, technologické proporcie reprodukcie, teraz sa obrátilo k regulácii cien a snažilo sa zabezpečiť vyvážený rast nepriamymi, ekonomickými prostriedkami.

Štát vyvíjal tlak na výrobcov a nútil ich hľadať vnútorné rezervy na zvýšenie zisku a mobilizovať úsilie na zvýšenie efektívnosti výroby, ktorá jediná mohla teraz zabezpečiť zvýšenie zisku.

Rozsiahlu kampaň na zníženie cien začala vláda už koncom roka 1923, ale skutočne komplexná regulácia cenových pomerov sa začala v roku 1924, keď sa úplne prešlo na stabilnú černotu a funkcie Komisie vnútorného obchodu sa preniesli na Ľudový komisariát vnútorného obchodu s rozsiahlymi právami v oblasti cenových prídelov. Prijaté opatrenia sa ukázali ako úspešné: veľkoobchodné ceny priemyselného tovaru klesli od októbra 1923 do 1. mája 1924 o 26 % a naďalej klesali.

Počas celého nasledujúceho obdobia až do konca NEP-u zostávala otázka cien nosným pilierom štátnej hospodárskej politiky: ich zvyšovanie zo strany trustov a syndikátov hrozilo obnovením odbytovej krízy, zatiaľ čo ich nadmerné znižovanie pri existencii súkromného sektora popri štátnom sektore nevyhnutne viedlo k obohacovaniu súkromného sektora na úkor štátneho priemyslu a k presunu zdrojov štátnych podnikov do súkromného priemyslu a obchodu. Súkromný trh, kde ceny neboli regulované, ale určované ako výsledok voľnej hry ponuky a dopytu, slúžil ako citlivý “barometer”, ktorého “šípka” okamžite “ukazovala na zlé počasie”, len čo sa vláda v cenovej politike pomýlila.

Ceny však regulovala byrokracia, ktorú priami výrobcovia dostatočne nekontrolovali. Nedostatok demokracie v procese rozhodovania o cenách sa stal Achillovou pätou trhového socialistického hospodárstva a zohral osudovú úlohu v osude NEP-u.

Bez ohľadu na to, aké skvelé boli hospodárske úspechy, rast hospodárstva bol obmedzený pevnými limitmi. Nebolo ľahké dosiahnuť predvojnovú úroveň, ale znamenalo to aj nový stret so zaostalosťou včerajšieho Ruska, teraz izolovaného a obklopeného svetom, ktorý bol voči nemu nepriateľský. Koncom roka 1917 vláda USA ukončila obchodné vzťahy so sovietskym Ruskom, v roku 1918 vlády Anglicka a Francúzska. V októbri 1919 Vysoká rada Dohody vyhlásila úplný zákaz všetkých foriem hospodárskych vzťahov so sovietskym Ruskom. V dôsledku neúspechu intervencie proti Sovietskej republike a rastúcich rozporov v ekonomike samotných imperialistických krajín boli štáty Dohody nútené zrušiť blokádu (január 1920). Zahraničné krajiny sa pokúsili zorganizovať tzv. zlatú blokádu, keď odmietli prijať sovietske zlato ako platidlo, a neskôr aj úverovú blokádu, keď odmietli poskytnúť ZSSR úvery.

Politický boj v období  NEP

Hospodárske procesy v období novej hospodárskej politiky sa odvíjali od politického vývoja a do veľkej miery boli ním determinované. Počas celého sovietskeho obdobia boli tieto procesy charakterizované tendenciou k diktatúre, autoritárstvu. Kým bol na čele Lenin, dalo sa hovoriť o “kolektívnej diktatúre”; bol vodcom výlučne prostredníctvom autority, ale od roku 1917 sa aj o túto úlohu musel deliť s L. Trockým: najvyšší vládca sa vtedy nazýval “Lenin a Trockij”, oba portréty zdobili nielen štátne inštitúcie, ale občas aj roľnícke chalupy. So začiatkom vnútrostraníckeho boja koncom roka 1922 však Trockého rivali Zinoviev, Kamenev a Stalin, ktorým chýbala jeho autorita, postavili proti nemu autoritu Lenina a v krátkom čase ju nafúkli na skutočný kult, takže sa mohli hrdo nazývať “vernými leninistami” a “obrancami leninizmu”.

To bolo obzvlášť nebezpečné v spojení s diktatúrou komunistickej strany. Ako povedal Michail Tomskij, vodca sovietskych odborov, v apríli 1922: “Máme veľa strán. Ale na rozdiel od zahraničia máme jednu stranu pri moci a zvyšok vo väzení.”[12][13] Akoby na potvrdenie jeho slov sa v lete toho istého roku konal otvorený súdny proces s pravicovými socialistickými revolucionármi. Všetci viac či menej veľkí predstavitelia tejto strany, ktorí zostali v krajine, boli súdení – a bolo vynesených viac ako tucet rozsudkov najvyššieho trestu (tí, ktorí boli neskôr odsúdení, boli omilostení). V tom istom roku 1922 bolo deportovaných viac ako dvesto najväčších ruských filozofov len za ich otvorený odpor voči sovietskemu systému, čo sa do dejín zapísalo ako Filozofický parník.

Sprísnila sa aj disciplína v samotnej komunistickej strane. Koncom roka 1920 vzniklo v rámci strany opozičné zoskupenie Robotnícka opozícia, ktoré požadovalo presunutie všetkých výrobných právomocí do rúk odborov. S cieľom zastaviť takéto pokusy prijal 10. kongres RKS(b) v roku 1921 rezolúciu o jednote strany. Podľa tejto rezolúcie mali rozhodnutia prijaté väčšinou vykonávať všetci členovia strany vrátane tých, ktorí s nimi nesúhlasili.

Dôsledkom jednoty jednej strany bolo spojenie strany a vlády. Tí istí ľudia zastávali kľúčové pozície v strane (politbyro) aj v štátnych orgánoch (SNK, VTsIK atď.). Osobná autorita ľudových komisárov a potreba v podmienkach občianskej vojny prijímať naliehavé rozhodnutia viedli k tomu, že moc sa nesústredila v zákonodarnom orgáne (VTsIK), ale vo vláde – v Sovnarkome.

Všetky tieto procesy viedli k tomu, že reálne postavenie jednotlivca, jeho autorita hrala v 20. rokoch 20. storočia väčšiu úlohu ako jeho miesto vo formálnej štruktúre štátnej moci. Preto keď hovoríme o osobnostiach 20. rokov 20. storočia, nehovoríme v prvom rade o ich postavení, ale o ich priezviskách.

Súbežne so zmenou postavenia strany v krajine bolo potrebné zvýšiť jej počet, aby sa obsadili vládne posty na všetkých úrovniach. To viedlo k rýchlemu nárastu počtu boľševikov po revolúcii. Na jednej strane sa pravidelne konali “čistky”, ktorých cieľom bolo zbaviť stranu obrovského počtu “prvoplánových” pseudokomunistov, na druhej strane rast strany občas podnietili masové nábory, z ktorých najvýznamnejším bol “Leninov apel” v roku 1924, po Leninovej smrti. Nevyhnutným dôsledkom tohto procesu bol rozpad starých, ideologických boľševikov medzi mladších členov strany a vôbec nie mladých neofytov. V roku 1927 bolo z 1 300 000 ľudí, ktorí boli členmi strany, len 8 000 s predrevolučným záznamom.

Klesala nielen intelektuálna a vzdelanostná úroveň strany, ale aj jej morálna úroveň. V tomto ohľade sú príznačné výsledky straníckych čistiek, ktoré sa uskutočnili v druhej polovici roka 1921 s cieľom vylúčiť zo strany “kulacké, vlastnícke a maloburžoázne živly”. Zo 732-tisíc členov zostalo v strane len 410-tisíc (o niečo viac ako polovica!). Zároveň bola tretina vylúčená za pasivitu, ďalšia štvrtina za “diskreditáciu sovietskej moci”, za “karierizmus”, “buržoázny spôsob života” a “úpadok v každodennom živote”.

S rastom strany sa pozícia tajomníka, spočiatku nenápadná, stávala čoraz dôležitejšou. Sekretárka je podľa definície sekundárna pozícia. Je to osoba, ktorá zabezpečuje dodržiavanie potrebných formalít pri vykonávaní úradných činností. V boľševickej strane od apríla 1922 existovala funkcia generálneho tajomníka. Spájalo riadenie sekretariátu ústredného výboru a oddelenia účtovníctva a distribúcie, ktoré rozdeľovalo členov strany nižšej úrovne na rôzne pozície. Post bol pridelený Stalinovi.

Privilégiá vyššej vrstvy členov strany sa čoskoro začali rozširovať. V roku 1923 Orgbureau Ústredného výboru RCP(b) prvýkrát zostavilo a distribuovalo nomenklatúrne zoznamy, zoznam straníckych a štátnych funkcií, na ktoré muselo byť vymenovanie schválené oddelením účtovníctva a distribúcie Ústredného výboru[14]. To bol začiatok formovania vládnucej vrstvy, ktorá sa nazývala “nomenklatúra”.

Procesy byrokratizácie strany a centralizácie moci prebiehali na pozadí rýchlo sa zhoršujúceho Leninovho zdravotného stavu. Rok zavedenia NEP-u bol v skutočnosti posledným rokom jeho života. V máji 1922 ho postihla prvá mozgová príhoda – mal poškodený mozog, takže takmer bezmocný Lenin bol zaradený do veľmi šetrného pracovného režimu. V marci 1923 došlo k druhému útoku, po ktorom Lenin na šesť mesiacov vypadol zo svojho života a takmer nanovo sa naučil vyslovovať slová. Sotva sa začal zotavovať z druhého útoku, v januári 1924 ho postihol tretí a posledný. Pitva ukázala, že Leninove mozgové tepny boli postihnuté v posledných rokoch jeho života[15][16].

Medzi prvým a druhým útokom sa však stále snažil zúčastňovať na politickom živote. Keďže si uvedomoval, že jeho dni sú spočítané, snažil sa delegátov zjazdu upozorniť na najnebezpečnejšiu tendenciu – obrodu strany. Vo svojich posledných článkoch, známych ako jeho “politický testament” (december 1922 – január 1923), Lenin navrhuje rozšíriť Ústredný výbor na úkor robotníkov, zvoliť nový Ústredný výbor (Ústrednú kontrolnú komisiu) z proletárov, zredukovať príliš rozbujnenú, a preto neschopnú Robotnícko-roľnícku inšpekciu (RPI).

Zápisnica “List zjazdu” (známa ako “Leninov testament”) mala aj ďalšiu zložku – osobné charakteristiky hlavných predstaviteľov strany (Trockého, Stalina, Zinovieva, Kameneva, Bucharina, Pjatakova). Táto časť Listu sa často interpretuje ako hľadanie nástupcu (dediča), ale Lenin nikdy nebol diktátor v jednej osobe a nemohol prijať jediné zásadné rozhodnutie bez Ústredného výboru a už vôbec nie zásadné bez Politbyra, keďže v Ústrednom výbore aj v Politbyre v tom čase pôsobili nezávislí ľudia, ktorí boli často v rozpore s Leninom. Preto nemohlo byť ani reči o nejakom “nástupcovi” (a nebol to Lenin, kto nazval List zjazdu “závetom”). Vychádzajúc z predpokladu, že aj po ňom zostane v strane kolektívne vedenie, Lenin podal charakteristiky predpokladaných členov tohto vedenia, ktoré boli zväčša ambivalentné. V jeho liste sa nachádzal len jeden konkrétny údaj: funkcia generálneho tajomníka dáva Stalinovi príliš veľkú moc, nebezpečnú v jeho hrubosti (nebezpečnú podľa Lenina len vo vzťahu medzi Stalinom a Trockým, nie všeobecne). Niektorí moderní vedci sa však domnievajú, že “Leninova vôľa” vychádzala skôr z psychického stavu pacienta než z politických motívov.

Ešte pred Leninovou smrťou, koncom roka 1922, sa začal boj medzi jeho “dedičmi”, resp. Trockij bol odsunutý od “kormidla”. Na jeseň 1923 nadobudol boj otvorený charakter. V októbri Trockij adresoval list ústrednému výboru, v ktorom poukázal na vznik byrokratického vnútrostraníckeho režimu. O týždeň neskôr napísala skupina 46 starých boľševikov otvorený list na podporu Trockého (“Vyhlásenie 46”). Ústredný výbor, samozrejme, reagoval dôrazným odporom. Stalin, Zinoviev a Kamenev sa v tomto smere ujali vedenia. Nebolo to po prvý raz, čo v boľševickej strane vznikli ostré spory, ale na rozdiel od predchádzajúcich diskusií tentoraz vládnuca frakcia aktívne využívala označovanie. Trockého nevyvrátili rozumnými argumentmi – jednoducho ho obvinili z menševizmu, vyhýbania sa a ďalších smrteľných hriechov. Nahradenie skutočnej diskusie nálepkovaním (demagógiou) je nový fenomén: predtým neexistoval, ale s rozvojom politického procesu v 20. rokoch 20. storočia sa stával čoraz bežnejším.

Trockij bol porazený pomerne ľahko – na ďalšej straníckej konferencii, ktorá sa konala v januári 1924, bola vyhlásená rezolúcia o jednote strany (predtým utajovaná) a Trockij bol nútený mlčať, ale nie dlho. Na jeseň 1924 vydal knihu Lekcie októbra, v ktorej jednoznačne tvrdil, že revolúciu urobil on a Lenin. Potom Zinoviev a Kamenev “náhle” pripomenuli, že pred VI. kongresom RSDĽP(b) v júli 1917 bol Trockij menševikom. V decembri 1924 bol Trockij odvolaný z funkcie ľudového komisára vojny, ale zostal v Politbyre.

Postupné ukončenie NEP

Od druhej polovice 20. rokov sa začali prvé pokusy o zrušenie NEP-u. V priemysle boli zrušené syndikáty, súkromný kapitál bol z neho administratívne vytlačený a bol vytvorený prísny centralizovaný systém riadenia hospodárstva (hospodársky komisariát). Hospodárstvo bolo reštrukturalizované z trhového na centrálne plánované. Na podnikateľov boli uvalené vysoké dane, ktoré vytlačili súkromný sektor z hospodárstva.

Bezprostrednou príčinou úplného ukončenia NEP-u bolo narušenie štátnej úrody obilia na konci roka 1927[a]. Koncom decembra boli roľníci prvýkrát od konca “vojnového komunizmu” podrobení násilnej konfiškácii zásob chleba[b]. V lete 1928 boli dočasne pozastavené, ale na jeseň toho istého roku sa obnovili.

V októbri 1928 sa začal realizovať prvý päťročný plán rozvoja národného hospodárstva a vláda stanovila smer nútenej industrializácie a kolektivizácie. Hoci formálne nebol NEP zrušený, v skutočnosti bol v tom čase už prakticky zrušený. Všetky slobody, ktoré predtým mali remeselníci, továrnici, majitelia manufaktúr a roľníci, boli zrušené.

Kolaps NEP-u viedol k nárastu cien komodít a nedostatku tovaru. V tomto období si sovietski občania zvykli na zručnosti pri získavaní a obstarávaní tovaru a začal sa používať aj pojem známosť (blat).

Niektorí bádatelia pripisujú koniec NEP-u roku 1929, keď sa začala úplná kolektivizácia.

NEP bol právne ukončený až 11. októbra 1931, keď bol prijatý dekrét o zákaze súkromného obchodu v ZSSR.

Koniec NEP-u znamenal začiatok éry stalinizmu a éry chronického nedostatku.

Výsledky a závery

Nepochybným úspechom NEP-u bola obnova zničenej ekonomiky, a ak si uvedomíme, že po revolúcii Rusko prišlo o mnoho vysokokvalifikovaných pracovníkov (ekonómov, manažérov, výrobcov), potom sa úspech novej vlády stáva “víťazstvom nad ruinou”. Nedostatok týchto vysokokvalifikovaných pracovníkov zároveň spôsoboval nesprávne výpočty a chyby.

Výrazný hospodársky rast sa však dosiahol len vďaka obnoveniu prevádzky predvojnových zariadení. Potenciál ďalšieho hospodárskeho rastu bol veľmi nízky. Súkromný sektor nemohol zaujať vedúce postavenie v ekonomike, zahraničné investície neboli vítané a investori sa do Sovietskeho zväzu neponáhľali kvôli pretrvávajúcej nestabilite a hrozbe znárodnenia kapitálu. Štát nebol schopný realizovať kapitálovo náročné dlhodobé investície len z vlastných zdrojov.

“NEP nedal priemyslu rovnaký impulz ako poľnohospodárstvu a jeho vplyv tu bol väčšinou negatívny. Predovšetkým podporovala obnovu drobného a domáckeho priemyslu z dvoch dôvodov: po prvé preto, že občianska vojna ho postihla menej ako veľký priemysel a ľahšie sa obnovoval, a po druhé preto, že bol hlavným dodávateľom jednoduchého spotrebného tovaru, ktorý si roľník chcel kúpiť za svoje príjmy z predaja poľnohospodárskych produktov,” uvádza anglický bádateľ E. H. Carr.

Rozporuplná situácia bola aj na vidieku, kde boli “kulaci” jednoznačne utláčaní. Okrem toho poľnohospodárstvo nebolo všade schopné dosiahnuť predrevolučné ukazovatele. Napríklad nebolo možné obnoviť objem výroby sibírskeho masla (v poznámke, ktorú zostavili P. A. Stolypin a A. V. Krivošein na svojej ceste na Sibír v roku 1910, sa uvádza, že “sibírsky maslový priemysel produkuje dvakrát viac zlata ako celý sibírsky zlatonosný priemysel”)[23]. Maximálny objem komoditnej produkcie živočíšneho oleja na Sibíri počas NEP-u (toto maximum bolo dosiahnuté v rokoch 1926/27) predstavoval 62 % úrovne z roku 1913[23]. Doktor histórie V. A. Ilinykh to pripisuje skutočnosti, že vysokú predrevolučnú úroveň predajnosti chovu dojníc zabezpečovali “viackrávové” roľnícke hospodárstva [23]. Počas obdobia NEP-u na Sibíri namiesto fariem s viacerými kravami existovali malé farmy s malým počtom kráv.

NEP a Čínska ľudová republika

Od januára 1926 do januára 1927, počas “rozkvetu NEP-u”, je Deng Xiaoping, budúci čínsky vodca, v ZSSR. Zoznámil sa s prácami N. I. Bucharina a na vlastné oči sa presvedčil o úspechoch zmiešaného hospodárstva. Po Maovej smrti (1976) sa stáva vodcom KSČ. V júli 1979 podporuje založenie Inštitútu marxizmu-leninizmu a Maových ideí, ktorý sa zaoberá NEP-om, najmä prácami N. I. Bucharina. Čínski sociológovia študujú diela Bucharina, ktorý obhajoval symbiózu plánovanej a trhovej regulácie a zaznamenal potenciál novej hospodárskej politiky. V roku 1985 Deng uznal, že “najsprávnejším modelom socializmu bola nová hospodárska politika v ZSSR”. Deng Xiaoping síce podporil Bucharinove myšlienky, ale zároveň odsúdil stalinské represie. V 80. rokoch 20. storočia Čína pod vplyvom Deng Xiaopinga začala s ekonomickými trhovými reformami, ktoré kombinovali individuálne podnikanie a štátnu reguláciu, čo viedlo k rastu priemyslu a poľnohospodárstva a k zvýšeniu životnej úrovne. Číňania považujú Deng Xiaopinga za veľkého reformátora, vynikajúceho vodcu a “tvorcu teórie budovania socializmu s čínskymi charakteristikami”.

NEP a kultúra

Treba spomenúť aj ďalší veľmi dôležitý vplyv novej hospodárskej politiky, vplyv na kultúru. Na čele tohto obdobia stáli bohatí Nepmen – súkromní obchodníci, majitelia obchodov a remeselníci, ktorých nezaujímal romantický revolučný duch všeobecného šťastia ani oportunistické úvahy o úspešnej službe novej moci.

Noví boháči nemali o klasické umenie veľký záujem – chýbalo im vzdelanie, aby mu porozumeli. Určovali svoju vlastnú módu. Hlavnou zábavou sa stali kabarety a reštaurácie, čo bol celoeurópsky trend tej doby (v 20. rokoch 20. storočia boli mimoriadne známe kabarety v Berlíne).

Kabaretní umelci vystupovali s jednoduchými piesňovými zápletkami a nenáročnými rýmami a rytmami, interpreti veselých fejtónov, skečov a entreé (jedným z najznámejších kabaretných umelcov tej doby bol Michail Savoyarov). Umelecká hodnota takýchto predstavení bola veľmi sporná a mnohé z nich už dávno upadli do zabudnutia. Napriek tomu sa jednoduché a nenáročné texty a ľahké hudobné motívy zapísali do dejín kultúry. Nielenže sa do nich zaradili, ale aj sa odovzdávali z generácie na generáciu, pričom sa vymýšľali nové rýmy, menili sa niektoré slová a spájali sa s ľudovým umením. Potom sa zrodili také populárne piesne ako “Bubličky”, “Limončík”, “Murka” Autorom textov piesní “Bubličky” a “Limončík” bol zneuznaný básnik Jakov Jadov.

Tieto piesne boli opakovane kritizované pre svoju apolitickosť, úzkoprsosť, meštiacky vkus a dokonca aj vulgárnosť. Dlhodobosť týchto veršov však dokázala ich originalitu a talent. Aj mnohé ďalšie z týchto piesní majú rovnaký štýl: ironický, lyrický a afektovaný, s jednoduchými rýmami a rytmami – sú podobné štýlu “Bagels” a “Lemon Girls. Presné autorstvo sa však zatiaľ nepodarilo zistiť. O Yadovi je známe len to, že zložil veľké množstvo nenáročných a veľmi talentovaných piesní z tohto obdobia.

Ľahké žánre vládli aj v činoherných divadlách. A nie všetko bolo v požadovaných medziach. Moskovské Vachtangovovo štúdio (budúce Vachtangovovo divadlo) v roku 1922 začalo inscenovať príbeh Carla Gozziho “Princezná Turandot”. Zdalo by sa, že príbeh je taký jednoduchý a nekomplikovaný materiál. Herci sa pri skúškach smiali a žartovali. Takto, s vtipmi, niekedy veľmi dojemnými, vzniklo predstavenie, ktoré sa malo stať symbolom divadla, pamfletové predstavenie, skrývajúce za ľahkosťou žánru múdrosť a úsmev v sebe samom. Odvtedy sa uskutočnili tri rôzne inscenácie tejto hry. Trochu podobný príbeh sa odohral aj v prípade inej inscenácie toho istého divadla – v roku 1926 sa tu hrala hra Michaila Bulgakova “Zojkin byt”. Samotné divadlo požiadalo spisovateľa, aby napísal ľahký vaudeville na súčasnú tému NEP. Veselá vaudevillová hra akoby nemala žiadne ideály a za povrchnou ľahkosťou skrývala vážnu verejnú satiru a predstavenie bolo 17. marca 1929 rozhodnutím Ľudového komisariátu školstva zakázané ako “pre skresľovanie sovietskej reality”.

V 20. rokoch 20. storočia nastal v Moskve skutočný časopisecký boom. V roku 1922 začal vydávať niekoľko humoristických satirických časopisov: Krokodil, Satirikon, Smeč a Znoza; neskôr, v roku 1923, vychádzal Prospektor (pripojený k novinám Pravda); v sezóne 1921/1922 sa objavil časopis Ekran, medzi ktorého autorov patril A. Sidorov, P. Kogan, G. Jakulov, Y. Tugendhold, M. Koltsov, N. Foregger, V. Mass, E. Zozulya a mnohí ďalší. V roku 1925 založili známy vydavateľ V. A. Reginin a básnik V. I. Narbut mesačník 30 dní. Celá táto tlač okrem správ z pracovného života neustále uverejňovala humoresky, veselé nenáročné príbehy, paródie, karikatúry. S koncom novej hospodárskej politiky však bolo ich vydávanie zastavené. Od roku 1930 zostal Krokodil jediným celoslovenským satirickým časopisom.