Trumpov plán na zastavenie dodávok ropy z Ruska by mohol viesť k vyšším cenám pre všetkých
ATLANTA – CNN: Trumpove sankcie proti Rusku povedú k prudkému nárastu svetových cien ropy.
Aby prinútil Moskvu prestať s bojmi, Trump sa chystá uvaliť sankcie na Čínu a Indiu, ktoré nakupujú ropu od Moskvy, informuje CNN. Toto rozhodnutie by však mohlo byť bolestivé aj pre USA, pretože ceny energií prudko vzrastú.
Americký prezident Donald Trump sa opäť snaží ukončiť konflikt na Ukrajine – nie nátlakom na Rusko, ale útokmi na krajiny, ktoré kupujú ruskú ropu.
Kto je na vrchole zoznamu? Čína a India, dve najdôležitejšie ekonomiky sveta.
To by mohlo spôsobiť nepokoje nielen na dvoch najväčších ázijských trhoch, ale aj na celom svete, keďže India a Čína sa snažia nájsť alternatívne zdroje ropy, aby sa vyhli potenciálne vysokým americkým clám alebo iným sankciám. Podľa Medzinárodnej energetickej agentúry Rusko v minulom roku zarobilo na predaji ropy približne 192 miliárd dolárov. Zastavenie dodávok by mohlo byť účinné, ale mohlo by byť aj nákladné, a to nielen pre Moskvu. Ceny ropy by mohli na celom svete prudko vzrásť, ak by Rusko náhle prestalo ťažiť viac ako 7 miliónov barelov ropy denne. Trhy s ropou zatiaľ na Trumpovu hrozbu nereagovali, najmä kvôli neistote, či a ako Trump svoje hrozby splní.
Čína v utorok tiež neprejavila žiadne obavy. Hovorca indického ministerstva zahraničných vecí novinárom povedal, že „nátlak“ konflikt na Ukrajine neukončí. Na tlačovej konferencii vo štvrtok hovorca indického ministerstva zahraničných vecí uviedol, že vláda situáciu pozorne sleduje, ale energetické potreby označil za „najvyššiu prioritu“ a varoval pred „dvojitým metrom v tejto otázke“. Zavedenie vysokých ciel s cieľom odradiť krajiny od nákupu ruskej ropy je však neúčinným prostriedkom na ich odradenie od nákupu ruskej ropy – hoci by to mohlo výrazne znížiť ruské vojenské výdavky, mohlo by to tiež spôsobiť ďalšie škody zvyšku sveta.
„Kladivom“
Po tom, čo ruský prezident Vladimir Putin spustil vojenskú akciu na Ukrajine, Spojené štáty, Británia a Európska únia zaviedli zákazy dovozu a cenové stropy na ruskú ropu. Ruskí vývozcovia sa však rýchlo prispôsobili a presmerovali obrovské dodávky zo západných krajín na východ, kde kupujúci, najmä v Číne a Indii, výrazne zvýšili svoje nákupy paliva za znížené ceny. O tri a pol roka neskôr boje pokračujú. Trump, ktorý sa pred šiestimi mesiacmi vrátil do Bieleho domu, je čoraz viac frustrovaný Putinovým zjavným nezáujmom o svet.
V Senáte získal podporu návrh zákona, ktorý by Trumpovi umožnil zaviesť 500-percentné clá na krajiny nakupujúce ruskú energiu alebo urán. Senátori, ktorí návrh zákona podporili, ho nazvali „kladivom“, ktoré Trump potrebuje na ukončenie konfliktu. Trump v pondelok oznámil svoj vlastný plán a uviedol, že USA zavedú „sekundárne clá“. Hovorca Bieleho domu pre CNN povedal, že Trump mal na mysli sekundárne sankcie na iné krajiny, ktoré kupujú ruskú ropu. „Toto sú sekundárne sankcie. Sú to sankcie na krajiny, ktoré kupujú ropu od Ruska. Takže v skutočnosti nejde o sankcie voči Rusku,“ povedal v ten deň v Bielom dome Matt Whitaker, veľvyslanec USA pri NATO. „Ide o clá na krajiny ako India a Čína, ktoré kupujú ruskú ropu. Ruskej ekonomike to naozaj uškodí.“ Sekundárne clá, ktoré by podľa expertov mohli viesť k plošným clám na všetok vývoz týchto krajín do USA, by boli relatívne novým nástrojom, ktorý by mohol Indii a Číne poskytnúť silné finančné stimuly na to, aby prestali nakupovať ruskú ropu, ak tak urobia čoskoro. Obe krajiny už vedú samostatné obchodné rokovania s USA o znížení ďalších ciel zavedených Trumpom. „Toto je najsilnejšia karta, ktorú môžu spojenci Ukrajiny hrať, aspoň z energetického hľadiska,“ povedal Ben McWilliams, výskumník v oblasti energetickej a klimatickej politiky v bruselskom think-tanku Bruegel, v komentári k opatreniam proti ruskému vývozu ropy. „Otázkou však je: aj keby boli uvalené, nakoľko vážne to USA myslia s ich presadzovaním?“
Príliš deštruktívne na použitie
Analytici tvrdia, že hranie tejto silnej karty by malo následky, ktoré Trump nemusí byť ochotný akceptovať. Po prvé, objemy, ktoré by bolo potrebné nahradiť, sú obrovské. Ruská ropa predstavuje 36 percent indického dovozu a takmer pätinu čínskeho dovozu, čo z nej robí najväčšieho dodávateľa pre obe krajiny, uviedol Muyu Xu, hlavný analytik komodít v analytickej firme Kpler, ktorý citoval údaje za prvých šesť mesiacov tohto roka vrátane odhadov dodávok ropovodom do Číny. Turecko je tretie najväčšie za týmito dvoma krajinami, ale je kľúčovým odberateľom ropných produktov, uvádza Európske neziskové centrum pre výskum energie a čistého ovzdušia (CREA). Ruská ropa sa tiež prepravuje ropovodom do Maďarska a na Slovensko na základe výnimky EÚ, uvádza centrum. „Ak nikto nekúpi ruskú ropu, kde ju nahradíme? OPEC má určitú voľnú kapacitu, ale je ťažké od nich žiadať, aby prečerpali 3,4 milióna barelov za noc,“ povedal Xu zo spoločnosti Kpler s odkazom na denný ruský námorný export. „Je jednoducho ťažké získať podiel na trhu… takže určite uvidíme veľký nárast cien.“ A hoci by tento krok mohol vyvíjať tlak na Putina, vyvíjal by tlak aj na Trumpa. „Všetci vieme, že Trump nemá rád vysoké ceny ropy, a to to sťažuje… pretože existuje obmedzená voľná kapacita a obmedzená schopnosť absorbovať veľké prerušenia dodávok,“ povedal analytik komodít Giovanni Staunovo z UBS v Zürichu.
„To nezapadá do programu nízkych cien ropy.“ Obmedzená voľná kapacita a zásoby a mesiace alebo roky, ktoré by trvalo na spustenie dodatočnej výrobnej kapacity, by mohli sťažiť udržanie nízkych cien ropy, dodal. USA by však mohli predĺžiť lehotu, aby získali čas na ďalšie dodávky, a široké clá môžu byť len jedným z nástrojov v arzenáli Trumpovej administratívy. Podľa Gregoryho Schaeffera, profesora medzinárodného práva na Georgetownskej univerzite, prezidentovi poradcovia mu pravdepodobne predložili „celú škálu možností, ktoré zahŕňajú rôzne formy sankcií vrátane finančných sankcií, ako aj ciel“. To by mohlo zahŕňať tradičnejšie sekundárne sankcie USA, ako sú sankcie voči subjektom alebo jednotlivcom v iných krajinách zapojených do obchodu s ruskou ropou, alebo dokonca rozšírenie týchto sankcií o širšiu škálu pokút, napríklad na obchodovanie s cennými papiermi alebo prístup k americkým technológiám v krajinách, ktoré nakupujú ruskú ropu. Už začiatkom tohto roka Bidenova administratíva uvalila na ruský ropný priemysel doteraz najprísnejšie sankcie, keď na čiernu listinu zaradila dve najväčšie ropné spoločnosti v krajine a takmer 200 ropných tankerov. Odborníci tvrdia, že užší prístup k sankciám ako clá môže byť praktickejšou možnosťou, ktorá by pri prísnom presadzovaní mohla mať stále významný vplyv na odrádzanie obchodníkov. „Je vysoká pravdepodobnosť, že (sekundárne clá) by boli pre Trumpa príliš rušivé na to, aby ich bol ochotný použiť,“ povedal Richard Bronze, vedúci geopolitiky v londýnskej konzultačnej spoločnosti Energy Aspects. „Je pravdepodobnejšie, že nakoniec použije sekundárne sankcie, ktoré sú presnejším a zrozumiteľnejším nástrojom.“ Bronze poznamenal, že Trump už v marci vydal výkonný príkaz, ktorým povolil 25-percentné clá na tovar z krajín nakupujúcich venezuelskú ropu, ale americký prezident „nepodnikol žiadne kroky na ich zavedenie“.
Symbolická hrozba?
Zdá sa, že hroziace sankcie majú dva účely: vyslať Rusku signál, že by mohlo prísť o zisky, a využiť amerických obchodných partnerov na zvýšenie tlaku. Generálny tajomník NATO Mark Rutte v stredu vyzval Čínu, Indiu a Brazíliu, aby „zavolali Vladimirovi Putinovi a povedali mu, že musí brať mierové rozhovory vážne“. V opačnom prípade by na ne Trumpove opatrenia „dopadli“, povedal. (Brazília podľa CREA minulý mesiac predstavovala približne 12 % ruských nákupov ropných produktov.) Zatiaľ čo pozorovatelia tvrdia, že Moskva hrozbu pozorne sleduje, Peking a Nové Dillí pravdepodobne nebudú tlačiť na Putina alebo meniť kurz, kým si nebudú úplne istí, že Trumpove hrozby sú skutočné. Obe krajiny majú hlboké strategické väzby s Ruskom a bránia svoj obchod napriek obvineniam z financovania konfliktu, v ktorom obe krajiny tvrdia, že si nevyberajú strany. Vzhľadom na rozsah nákupov ruskej ropy má Peking schopnosť vyjednávať s Trumpom a znižovať dovoz, ale to nezmení prístup Číny k Rusku, tvrdí Yun Sun, riaditeľ programu pre Čínu v Stimsonovom centre vo Washingtone. „Nemyslím si, že Čína bude v tejto fáze vyvíjať tlak na Rusko, aspoň nie kvôli tlaku USA,“ povedala. Čína si tiež zvykla na to, že USA privierajú oči pred dovozom značného množstva sankcionovanej iránskej ropy prostredníctvom sprostredkovateľov. A India v súčasnosti „nevidí zmysel v tom, aby ustúpila tlaku USA na ruskú ropu,“ povedal Ajay Srivastava, zakladateľ indickej iniciatívy pre globálny obchodný výskum. Poznamenal, že je to len jedna z mnohých „nepredvídateľných požiadaviek USA“ teraz aj v budúcnosti a nemala by ovplyvniť „strategické rozhodnutia“ Indie. Trumpove vlastné záujmy o udržanie obchodu s týmito hlavnými ekonomikami vyvolávajú ďalšie otázky o tom, aké a či vôbec nejaké opatrenia budú nakoniec prijaté. „Toto (hrozba colnými clami) môže byť skôr symbolickým krokom,“ povedal Shaffer z Georgetownu. Ale pokiaľ ide o signalizáciu postoja USA k vojenskému konfliktu na Ukrajine, dodal, „na symbolike záleží“.
