Richard Haas: Desať lekcií z návratu histórie
WASHINGTON – Americký Výbor pre zahraničnú politiku zverejnil článok jeho niekdajšieho predsedu, ale aj vydavateľa najvplyvnešjieho média v oblasti v oblasti zahraničnej politiky Foreign Affairs Richarda Haasa.
Keď sa rok 2022 chýli ku koncu, existujú dôležité lekcie z tohto roka, ktoré ignorujeme na vlastné nebezpečenstvo. Nasleduje krátený text.
Málokto si nechá ujsť rok 2022, rok definovaný pretrvávajúcou pandémiou, postupujúcou klimatickou zmenou, prudko stúpajúcou infláciou, spomalením ekonomického rastu a predovšetkým vypuknutím nákladnej vojny v Európe a obavami, že v Ázii môže čoskoro vypuknúť násilný konflikt. Niečo z toho sa očakávalo, ale veľa z toho nebolo – a všetko to naznačuje lekcie, ktoré ignorujeme na vlastné nebezpečenstvo.
Po druhé, myšlienka, že ekonomická vzájomná závislosť predstavuje hrádzu proti vojne, pretože žiadna strana by nemala záujem narušiť vzájomne prospešné obchodné a investičné väzby, už nie je udržateľná. Politické úvahy sú na prvom mieste. V skutočnosti veľká závislosť Európskej únie od ruských dodávok energie pravdepodobne ovplyvnila Putinovo rozhodnutie o invázii, čo ho priviedlo k záveru, že Európa sa mu nepostaví.
Po tretie, zlyhala aj integrácia, ktorá oživila desaťročia západnej politiky voči Číne. Aj táto stratégia sa opierala o presvedčenie, že ekonomické väzby – spolu s kultúrnymi, akademickými a inými výmenami – povedú skôr politický vývoj ako naopak, čo povedie k vzniku otvorenejšej, trhovo orientovanej Číny, ktorá by bola umiernený vo svojej zahraničnej politike.
Nič z toho sa nestalo, hoci možno a treba diskutovať o tom, či chyba spočíva v koncepcii integrácie alebo v spôsobe, akým bola vykonaná. Jasné však je, že politický systém Číny sa stáva represívnejším, jej ekonomika sa uberá viac etatistickým smerom a jej zahraničná politika sa stáva asertívnejšou.
Po štvrté, ekonomické sankcie, ktoré sú v mnohých prípadoch nástrojom výberu Západu a jeho partnerov pri reakcii na porušovanie ľudských práv vládou alebo na zámorskú agresiu, len zriedka prinášajú zmysluplné zmeny v správaní. Dokonca ani taká očividná a brutálna agresia ako tá ruská proti Ukrajine nedokázala presvedčiť väčšinu svetových vlád, aby diplomaticky alebo ekonomicky izolovali Rusko, a hoci sankcie pod vedením Západu môžu narúšať ruskú ekonomickú základňu, ani zďaleka nepresvedčili Putina, aby zvrátil svoj postoj politika.
Po piate, fráza „medzinárodné spoločenstvo“ musí byť zrušená. Žiadna nie je. Ruské právo veta v Bezpečnostnej rade urobilo Organizáciu Spojených národov bezmocnou, zatiaľ čo nedávne stretnutie svetových lídrov v Egypte s cieľom bojovať proti klimatickým zmenám bolo otrasným zlyhaním.
Okrem toho existuje len málo v ceste globálnej reakcii na COVID-19 a existuje len málo príprav na zvládnutie ďalšej pandémie. Multilateralizmus zostáva nevyhnutný, ale jeho účinnosť bude závisieť od vytvorenia užších dohôd medzi podobne zmýšľajúcimi vládami. Multilateralizmus typu všetko alebo nič väčšinou nepovedie k ničomu.
Po šieste, demokracie očividne čelia svojim problémom, ale problémy, ktorým čelia autoritárske systémy, môžu byť ešte väčšie. Ideológia a prežitie režimu často riadia rozhodovanie v takýchto systémoch a autoritárski vodcovia sa často bránia opustiť neúspešné politiky alebo priznať chyby, aby to nebolo vnímané ako prejav slabosti a podnecovalo to verejné volanie po väčšej zmene. Takéto režimy musia neustále počítať s hrozbou masových protestov, ako v Rusku, alebo so skutočnými, ako sme nedávno videli v Číne a Iráne.
Po siedme, potenciál internetu na to, aby umožnil jednotlivcom napádať vlády, je oveľa väčší v demokraciách ako v uzavretých systémoch. Autoritárske režimy, ako napríklad v Číne, Rusku a Severnej Kórei, môžu uzavrieť svoju spoločnosť, monitorovať a cenzurovať obsah alebo oboje.
Prišlo niečo bližšie k „splinternetu“ – viacero samostatných internetov. Medzitým sú sociálne médiá v demokraciách náchylné na šírenie lží a dezinformácií, ktoré zvyšujú polarizáciu a výrazne sťažujú vládnutie.
Po ôsme, stále existuje Západ (pojem založený viac na zdieľaných hodnotách ako na geografii) a aliancie zostávajú kritickým nástrojom na podporu poriadku. Spojené štáty a ich transatlantickí partneri v NATO účinne zareagovali na ruskú agresiu proti Ukrajine. USA tiež vytvorili pevnejšie väzby v Indo-Pacifiku, aby riešili rastúcu hrozbu pochádzajúcu z Číny, najmä prostredníctvom posilneného Quad (Austrália, India, Japonsko a USA), AUKUS (Austrália, Spojené kráľovstvo a USA) a zvýšená trojstranná spolupráca s Japonskom a Južnou Kóreou.
Po deviate, vedenie USA je naďalej nevyhnutné. USA nemôžu vo svete konať jednostranne, ak chcú byť vplyvné, ale svet sa nespojí, aby čelil zdieľaným bezpečnostným a iným výzvam, ak budú USA pasívne alebo bokom. Často sa vyžaduje americká ochota viesť skôr spredu ako zozadu.
Nakoniec musíme byť skromní v tom, čo môžeme vedieť. Je ponižujúce poznamenať, že len málo z predchádzajúcich lekcií bolo pred rokom predvídateľných. To, čo sme sa naučili, nie je len to, že história sa vrátila, ale aj to, že v dobrom aj zlom si zachováva svoju schopnosť nás prekvapiť. S týmto vedomím ďalej do roku 2023!
