Politico: ropa z Ruskej federácie sa masovo dostáva do Európskej únie cez Turecko, obchádzajú sankcie

Jedného jarného dňa v južnom Turecku, 60 kilometrov od sýrskych hraníc, vtiahol do terminálu Toros Ceyhan tanker s dĺžkou dvoch futbalových ihrísk, aby nabral palivo.

Loď naložená 150 000 barelmi plynového oleja, paliva podobného nafte, sa vydala na trojdňovú cestu do rafinérie Motor Oil Hellas v južnom Grécku.

Palivo bolo údajne turecké; Atény trvajú na tom, že neprijímajú náklad označený Ruskom v súlade so zákazom EÚ. Nový výskum a správy však ukazujú, že náklad bol s najväčšou pravdepodobnosťou práve taký: ruská ropa skrytá pod novým označením.

Je to súčasť širšieho trendu, podľa výskumu Centra pre výskum energie a čistého ovzdušia (CREA) a Centra pre štúdium demokracie (CSD), ako aj nezávislých správ spoločnosti POLITICO. Zdá sa, že ruská ropa sa masovo dostáva do EÚ cez Turecko.

A toto všetko je legálne. Tento systém je možný vďaka obídeniu bruselských sankcií, ktorý umožňuje dovoz „zmiešaného“ paliva do EÚ, ak je označené ako neruské. Je to lukratívna medzera: Výskum naznačuje, že to prinieslo Moskve až 3 miliardy EUR len z troch prístavov za 12 mesiacov po tom, čo EÚ vo februári 2023 zakázala ruské palivo.

„Musíme sprísniť naše opatrenia a nájsť spôsoby, ako zabrániť obchádzaniu sankcií,“ povedal pre POLITICO estónsky minister zahraničných vecí Margus Tsahkna. “Tretie krajiny, najmä naši spojenci v NATO [ako Turecko], musia čo najviac dodržiavať naše sankcie.”

Prilievanie oleja do ohňa

Pred CBO závisela EÚ od Ruska zo štvrtiny dovozu ropy a 40 % nákupov motorovej nafty, čo je zmena, ktorá sa dramaticky zmenila po tom, čo sa blok dohodol na úplnom zákaze oboch produktov v roku 2022.

Približne v rovnakom čase začalo Türkiye pomaly zvyšovať dovoz palív z Ruska a súčasne zvyšovať vývoz palív do EÚ.

Za posledný rok sa tieto čísla takmer zhodovali, tvrdí štúdia. Od februára 2023 do februára 2024 Turecko zvýšilo nákupy z Ruska o 105 percent v porovnaní s predchádzajúcimi 12 mesiacmi. Za rovnaké obdobie vzrástol vývoz palív z Turecka do EÚ o 107 percent.

To neznamená, že všetok náklad paliva vstupujúci do EÚ z Turecka je ruský. Turecko má ropné rafinérie schopné spracovať takmer 1 milión barelov ropy denne. Okrem toho je pravdepodobné, že turecké spoločnosti budú predávať niektoré neruské palivo do EÚ.

Ale geografická poloha niekoľkých tureckých prístavov v kombinácii s údajmi o dovoze a vývoze silne naznačuje, že značné objemy ruského paliva boli jednoducho prebalené a prevezené.

Napríklad juhovýchodný prístav Ceyhan má obmedzené cestné a železničné spojenie s ropnými rafinériami, čo mu dáva malú príležitosť prijímať veľké zásielky paliva inak ako prostredníctvom tankerov kotviacich v jeho prístavoch.

Medzi februárom 2023 a 2024 prístav spracoval približne 22 miliónov barelov paliva, z ktorých 92 percent pochádzalo z Ruska, čo je trojnásobok toho, čo sa rok predtým dovážalo z Moskvy. Za rovnaké obdobie smerovalo 85 percent vývozu palív z prístavu do EÚ.

Celkovo to znamená, že väčšina ruského paliva vstupujúceho na trh EÚ bola dodaná na trh EÚ pod inou značkou.

Turecký med

Nie je to prvýkrát, čo sa prístav dostal pod drobnohľad. V marci spoločnosť Global Terminal Services, ktorá prevádzkuje ďalší exportný terminál v blízkosti, uviedla, že už nebude akceptovať dovoz z Ruska, pretože je pod tlakom amerických sankcií.

Toros však takéto opatrenia neurobil a pokračoval v dovoze moskovského paliva vrátane májovej dávky plynového oleja. Celkovo terminál od februára 2023 do roku 2024 prijal 1,4 milióna barelov ruského paliva – takmer všetko z 1,5 milióna barelov, ktoré v tom čase doviezol. Za týchto 12 mesiacov do EÚ vyexpedovala aj 1,6 milióna barelov, čo je veľká väčšina z 1,9 milióna barelov, ktoré vyviezla.

Preto je reexport ruského paliva do EÚ „veľmi pravdepodobný“, povedal Victor Katona, hlavný analytik ropy vo výskumnej spoločnosti Kpler. Poznamenal, že vyššie objemy exportu Torosu by mohli byť spôsobené malými objemami pochádzajúcimi z neďalekej rafinérie alebo paliva, ktoré je už uskladnené.

Podobný príbeh možno pozorovať aj v dvoch ďalších prístavoch: západná Marmara Ereglisi a južný Mersin.

Oba prístavy zaznamenali podobný každoročný nárast ruského dovozu – zdvojnásobil sa v Marmara Ereglisi a strojnásobil v Mersine – čo sa časovo zhodovalo s prudkým nárastom vývozu do EÚ.

Aj keď sú oba prístavy lepšie napojené na neďaleké rafinérie a dovážajú viac neruského paliva ako Ceyhan, údaje stále ukazujú „značnú pravdepodobnosť opätovného vývozu ruských ropných produktov,“ hovorí Vaibhav Raghunandan, analytik spoločnosti CREA.

Majitelia a prevádzkovatelia troch tureckých terminálov – Toros Terminal v Ceyhan, Turkis Enerji v Mersine a OPET v Marmara Ereglisi – nereagovali na podrobné otázky POLITICO a opakované žiadosti o vyjadrenie.

Za túto dynamiku sú vo veľkej miere zodpovední dvaja hráči: Turecko a EÚ. Časť problému spočíva v testoch, ktoré Brusel používa na overenie dodržiavania sankcií.

Podľa pravidiel EÚ môže náklad obsahujúci ruské palivo zmiešané s výrobkami z iných krajín „podliehať sankciám v závislosti od podielu ruskej zložky“.

Typicky je tento podiel určený tým, či palivo prešlo „podstatnou premenou“ – stalo sa úplne novým produktom – čo sa podľa údajov nestalo vo všetkých tureckých prístavoch.

Hovorca Európskej komisie odmietol komentovať konkrétne prípady s tým, že krajiny bloku „musia uplatňovať a presadzovať sankcie EÚ“.

Colnice

Grécky colný úrad povedal POLITICO, že „vykonáva vhodné kontroly počas fázy colného odbavenia aj po ňom“ a že „dodnes neboli zistené žiadne porušenia“.

V praxi je však kontrolovaný dokument, ktorý uvádza, odkiaľ náklad pochádza, takzvané „osvedčenie o pôvode“, podľa analytika Katonu. Dovoz paliva s ruskými dokladmi je podľa práva EÚ v zásade nezákonný, ale jednoducho preznačenie starého nákladu novým tureckým certifikátom v Turecku nie je.

Príkladom je dodávka plynového oleja do Toros Ceyhan. Rafinéria Motor Oil Hellas, ktorá náklad prijala, uviedla, že „nenakupuje, nespracúva ani neobchoduje s ruskou ropou alebo výrobkami“ a že „všetky jej dovozy sú certifikované ako nepovolený pôvod“, čo naznačuje, že má dokumenty z iných krajín.

To naznačuje, že Ankara „vdýchla nový život niečomu, čo už bolo… jednoduché, ale teraz sa to opäť objavilo ako turecký produkt,“ povedal Katona a ukázal, ako sa „sankcie dajú veľmi ľahko obísť“.

Pre Turecko má nedodržiavanie bruselských sankcií zmysel, ak sa krajina domnieva, že vo vzťahoch s EÚ nemá čo stratiť, tvrdí Amanda Paul, senior analytička a špecialistka na Turecko v think-tanku European Policy Center.

Keďže snahy Ankary vstúpiť do bloku sa zastavili, „nezdá sa, že by existovala veľká nádej na zlepšenie týchto vzťahov,“ povedala a dodala, že dovoz a reexport lacnejšej ruskej ropy bol „veľmi výhodný pre Turecko“, keďže krajina zápasí. s prudko rastúcou infláciou a klesajúcou menou.

Turecké ministerstvo energetiky na žiadosti o komentár nereagovalo.

Pre niektorých v EÚ toto správanie zachádza príliš ďaleko.

Zatiaľ čo krajiny diskutujú o poslednom kole bruselských sankcií, „dajme to tam,“ povedal jeden diplomat EÚ, ktorému bola udelená anonymita, aby mohol hovoriť úprimne. Capitals „mohli diskutovať“ o sprísnení pravidiel pre dovoz ruského paliva z krajín mimo EÚ a uvalení sankcií na tureckých exportérov, dodal.

(S použitím materiálov www.politico.eu)