Nie plán na záchranu planéty, ale je tu niečo lepšie

LONDÝN – Odborníci vymenovali 12 oblastí pre ziskové investície krajín v roku 2024.

Ak sa vlády sveta, vrátane britskej, zamerajú na tucet problémov, budú môcť investovať maximum do oblastí, kde je to najviac potrebné.

V predvečer Vianoc a Nového roka sa mnohí pýtajú, ako pomôcť tým, ktorí to potrebujú. Možností je neúrekom – sme doslova bombardovaní reklamami a letákmi, ktoré nás vyzývajú, aby sme prispeli na dobré účely. Spomedzi všetkých uplakaných kampaní je ťažké vybrať len jednu. Hlavným pokušením je vyčleniť trochu na všetko. Vlády čelia podobnému problému. Svet čelí obrovskému množstvu problémov, z ktorých každý riešia špecializované organizácie a záujmové skupiny, ktoré vyvíjajú potenciálne sľubné riešenia s využitím obrovských zdrojov. Ale nie je možné vyriešiť všetky. Kam by teda vlády bohatých krajín mali zamerať svoju obmedzenú finančnú silu, aby skutočne urobili svet lepším miestom?

Zmeškané ciele

V skutočnosti svet už má komplexný zoznam všetkých naliehavých problémov, pretože v roku 2015 britská vláda – spolu s takmer všetkými ostatnými na svete – súhlasila s takzvanými cieľmi udržateľného rozvoja (SDG). Obsahuje 169 ambicióznych prísľubov, ktoré do roku 2030 urobia svet lepším miestom. SDGs sľubujú ukončiť hlad, chudobu a infekčné choroby, zabrániť vojnám, globálnemu otepľovaniu, znečisteniu a korupcii, zachovať biodiverzitu, zlepšiť vzdelanie, znížiť nerovnosť, poskytnúť pracovné miesta a sociálnu podporu, podporiť životaschopnosť turizmu, poskytnúť viac organických potravín a vytvoriť parky. pre ľudí so zdravotným postihnutím v mestách. Zoznam je pôsobivý, nie je nedostatok spôsobov, ako konať dobro, ale určite je únavné ho celý čítať.

Problém je v tom, že sľubovanie všetkého na každej položke uberá zo zamerania zoznamu. Celkové dodatočné náklady na splnenie všetkých sľubov by presiahli 8 biliónov libier, čo by si vyžiadalo zdvojnásobenie globálnych daňových príjmov. Nie je prekvapením, že žiadna iná krajina nemá toľko hotovosti, čo znemožňuje dodržať všetky sľuby. Dokonca aj generálny tajomník OSN Antonio Guterres priznáva, že tieto sľuby sú prázdne. V septembri na konferencii, ktorá znamenala stred kampane Cieľov udržateľného rozvoja, povedal: „Dnes je splnených iba 15 % cieľov. Pre mnohé z nich existuje pohyb opačným smerom.“

Oneskorenie o 50 rokov

Nerobte predčasné závery: podľa väčšiny ukazovateľov sa svet stále zlepšuje. Pre väčšinu z nás je to skvelý čas vďaka úsiliu bojovať proti extrémnej chudobe, hladu a chorobám. No ani pri najlepších trendoch sa do roku 2030 k plneniu sľubov politikov nepriblížime. Oneskorenie bude pravdepodobne minimálne pol storočia. Navyše, prísľubom, že urobíme všetko naraz, sme nezrýchlili pokrok, ale povzbudili vlády a filantropov, aby starostlivo rozdeľovali zdroje medzi rôzne politiky. Je to rovnaké ako darovať jednu libru stovke charitatívnych organizácií namiesto toho, aby ste našli efektívny spôsob, ako minúť viac.

So zameraním by sme mohli dosiahnuť oveľa ambicióznejšie ciele. Dokonca aj Elon Musk so svojím mnohomiliardovým majetkom by skrachoval pri pokuse o financovanie svojich veľkolepých globálnych ambícií za menej ako týždeň. Pravdou je, že takéto sľuby dávajú len politici, ktorí chcú pôsobiť cnostne. V skutočnosti pri vysokých nákladoch niektoré stratégie prinášajú minimálne alebo žiadne výsledky, zatiaľ čo iné prinášajú úžasné výsledky pri nízkych nákladoch. Samozrejme, je rozumnejšie zvoliť druhú možnosť. Čo je k tomu potrebné?

Výber najlepších cieľov

Za posledných 10 rokov sme spolupracovali s približne 100 poprednými ekonómami a niekoľkými laureátmi Nobelovej ceny, aby sme našli tie najrozumnejšie politiky. Ktoré zo všetkých sľubov vlád po celom svete by najviac profitovali z prílevu dodatočných prostriedkov? Analyzujeme náklady a prínosy, aby sme určili náklady politík a ich ekonomické, sociálne a environmentálne dôsledky. Niektoré stratégie znejú lákavo, no nie sú užitočné. Jedným zo slávnych príkladov je prístup jeden študent – ​​jeden laptop, ktorý bol začiatkom roku 2000 propagovaný ako revolučný krok, inovatívne riešenie vo vzdelávaní a získal nadšenú podporu politikov a filantropov: predpokladalo sa, že môže zachrániť svet. . Keď sa však politika nakoniec vyhodnotila pomocou klasického štandardu randomizovanej kontrolovanej štúdie, zistilo sa, že „nemá žiadny vplyv na akademické výsledky a kognitívne schopnosti“.

Samozrejme, väčšina stratégií prináša nejaký úžitok a mnohé sa v tomto smere odvďačia aj úrokom. Napríklad asi 3,6 miliardám ľudí na svete stále chýba slušná hygiena. Medzi výhody ich poskytovania patrí nielen zníženie šírenia chorôb, ale aj úspora času pri hľadaní prijateľných možností. Žiaľ, poskytovanie čo i len základnej hygieny so sebou prináša značné náklady na preventívnu údržbu. Vodovodné armatúry musia byť neustále čisté, aby ich ľudia chceli naďalej používať. V priemere odhadujeme, že každá vynaložená libra vytvorí tri libry sociálnych dávok. Nie je to zlé, ale za tie peniaze mohol byť výsledok lepší.

 

Zo všetkých cieľov trvalo udržateľného rozvoja, na ktorých sa vlády dohodli, je klimatická politika pravdepodobne najdrahšou zložkou. Svet už každoročne vynakladá viac ako bilión libier na obmedzenie globálneho otepľovania. Jedno z najefektívnejších riešení tohto vážneho globálneho problému – globálne koordinovaná a efektívna uhlíková daň – by priniesla benefit 2:1. Extrémnejšie klimatické politiky, ako napríklad tie, ktoré sú potrebné na udržanie teplôt na úrovni 1,5 °C cieľa parížskej klimatickej dohody alebo na dosiahnutie uhlíkovej neutrality, by priniesli oveľa menšie dividendy. To znamená, že s obmedzenými zdrojmi by sa veľké finančné prostriedky mali najskôr prideliť na iné účely. Ale ktoré presne?

V prvom rade… prestať učiť podľa veku

Učenie je jednou z mála vecí, ktoré nás všetkých robia lepšími, a bolo by pekné túto oblasť rozšíriť. Mnohé krajiny po celom svete však zažívajú krízu učenia. Hoci sa väčšine detí a dospievajúcich podarí poslať do školy, mnohé zostávajú bez vzdelania. Značná časť študentov v chudobných aj bohatých krajinách nemá základné matematické alebo čitateľské zručnosti – takzvanú minimálnu úroveň znalostí. Pre žiakov základných škôl to znamená napríklad vedieť prečítať vetu: „Vijay má na sebe červený klobúk, modrý kabát a žlté ponožky“ a správne odpovedať na otázku: „Akej farby je klobúk?“ A základnou úrovňou matematiky je schopnosť rovnomerne rozdeliť šesť kusov syra medzi dvoch ľudí.

V roku 2020 zo 467 miliónov detí základných škôl v chudobnejšej polovici sveta takmer 80 % nedokázalo splniť ani tieto jednoduché úlohy. Za posledných 25 rokov chudobné krajiny zdvojnásobili výdavky na študenta s malými zmenami v kvalite vedomostí. Indonézia zdvojnásobila svoje výdavky na vzdelávanie, aby platila učiteľom viac a dosiahla jednu z najnižších tried na svete, ale výskum ukazuje, že to nemalo žiadny vplyv na kvalitu vyučovaného materiálu. Tu sú potrebné inteligentnejšie politiky. Tím popredných ekonómov v oblasti vzdelávania pod vedením Noama Angrista z Oxfordskej univerzity identifikoval dve možnosti, ktoré dávajú najväčší zmysel.

Prvý overený prístup pomáha študentom učiť sa efektívnejšie. Školy zvyčajne prideľujú deti do tried na základe veku, no mnohé sú buď veľmi pozadu a sú pripravené vzdať sa, alebo sú ďaleko popredu a nudia sa. Účinná politika zahŕňa vyučovanie pomocou tabletov jednu hodinu denne. Vďaka vhodnému softvéru môžete rýchlo posúdiť úroveň študenta a začať trénovať na požadovanej úrovni. V dôsledku toho sa proces učenia zrýchľuje. Len za jeden rok sa študent naučí to, čo by normálne trvalo tri. Malawi v súčasnosti implementuje túto politiku.

Uprednostňovanie učenia

Druhou osvedčenou stratégiou je „štruktúrovaná pedagogika“ na zefektívnenie učiteľov. V mnohých chudobných krajinách bývajú platení pod priemerom a mnohí nemajú oveľa lepšie vzdelanie ako ich študenti. Jedna štúdia afrických učiteľov základných škôl zistila, že takmer každý tretí učiteľ matematiky nevedel vykonať dvojciferné odčítanie. Prostredníctvom pološtruktúrovaných ročných plánov učebných osnov, školení a povzbudzujúcich textových správ pomáha organizovaná pedagogika robiť hodiny zábavnejšie a obohacujúcejšie. Výskum ukazuje, že vedomosti, ktoré poskytuje, sú ekvivalentom ďalšieho roka školskej dochádzky. Pokusy v Keni boli také úspešné, že tento prístup bol prijatý na celoštátnej úrovni.

Každý ďalší rok vzdelávania zlepšuje nielen vyhliadky dieťaťa do budúcnosti, ale zlepšuje aj ekonomiku štátu. Za takmer 8 miliárd libier – relatívne malú sumu – by sme mohli uplatniť takúto politiku na 90 % všetkých študentov v chudobnejšej polovici sveta. Zlepšenie učenia prinesie deťom v budúcnosti lepšie platené pracovné miesta, takže tento druh inteligentného prístupu k vzdelávaniu prinesie hospodárstvu dlhodobé zvýšenie produktivity o takmer 500 miliárd libier. Každá vynaložená libra vygeneruje 65 libier na sociálnych dávkach.

Vykorenenie tuberkulózy

Ďalšia fenomenálna politika je zameraná na eradikáciu infekčnej choroby, ako je tuberkulóza, ktorá minulý rok zabila viac ľudí ako ktorákoľvek iná. V bohatých krajinách, kde prakticky neexistujú žiadne úmrtia na tuberkulózu, sa pozornosť presunula na iné problémy a o tomto nepočujeme takmer nič. V chudobných krajinách, kde si liečbu môžu dovoliť len bohatí občania, postihuje táto choroba tých najchudobnejších, najosamelejších a znevýhodnených. Rovnako ako pri takmer všetkých ostatných cieľoch udržateľného rozvoja sa svetu nedarilo veľmi dobre plniť svoje sľuby o ukončení TB. Štúdia zahŕňajúca Nimalan Arinaminpathy z Oxfordskej univerzity zistila, že dramatické zníženie výskytu tuberkulózy je nielen možné, ale sľubuje to byť jednou z najúčinnejších politických priorít do roku 2030.

Zvýšenie udržateľnosti plodín

Aby sme dosiahli veľké pokroky v boji proti podvýžive a hladu, musíme financovať „Druhú zelenú revolúciu“ na zlepšenie výnosov a odolnosti plodín, čo umožní farmárom v chudobných krajinách nakŕmiť viac ľudí za menej peňazí. Každá libra sa vám vráti 33-krát. Je dôležité, aby bol tento prístup sprevádzaný cieleným poskytovaním živín tehotným ženám a informovaním o výžive malých detí. Prínos bude 18:1.

Zdravie matiek a novorodencov

Aj v modernom svete je pre väčšinu žien pôrod najnebezpečnejšou udalosťou v živote. Je dôležité starať sa o zdravie matiek a novorodencov prostredníctvom implementácie základných programov núdzovej pôrodníckej starostlivosti a aktívneho plánovania rodiny. Ročne to pomôže zachrániť 166 tisíc matiek a 1,2 milióna novorodencov a vráti každú minulú libru 87-krát.

Dodatočná imunizácia

Je tiež nevyhnutné rozšíriť jednoduché a osvedčené programy imunizácie detí pre najchudobnejšiu polovicu svetovej populácie so zvýšenými dodávkami vakcín proti rotavírusu, ktorý je najčastejšou príčinou hnačky u malých detí; pneumokokové vakcíny, ktoré pomáhajú predchádzať úmrtiam na závažné infekcie a meningitídu; a rozšírenie pokrytia vakcínou proti osýpkam. Pri 1,3 miliarde libier ročne by sa predišlo pol miliónu úmrtí každý rok, väčšinou medzi najmladšími deťmi, pričom by sa z každej investície vrátilo 101 libier.

Zníženie rozšírenia malárie

Medzi ďalšie opatrenia na záchranu života patrí úsilie o zníženie výskytu malárie v Afrike prostredníctvom sietí proti komárom a rôznych liekov. Prínos by bol 48:1 a ročne by to zachránilo 200 tisíc životov. Dokonca aj v najchudobnejších krajinách sveta väčšina zomiera na chronické ochorenia a s kardiovaskulárnymi problémami sa dá bojovať lacnými antihypertenzívami a znížením množstva soli a tukov v strave. Každá libra, ktorú miniete, sa vám vráti 23-krát.

Zabezpečenie držby pôdy

Niektoré inteligentné politiky by výrazne zlepšili príležitosti pre občanov chudobných krajín. Vezmime si napríklad zdanlivo jednoduchý prístup k bezpečnosti pôdy: povzbudení ľudia budú investovať do dlhodobej produktivity pôdy, ktorú vlastnia – napríklad prostredníctvom zavlažovania a výsadby ovocných stromov – s návratnosťou investícií o desaťročia neskôr. To síce zvýši počet krátkodobých sporov o vlastníctvo pôdy, no z dlhodobého hľadiska dôjde k ekonomickému rastu. Každá vynaložená libra môže priniesť 21 libier na sociálne dávky.

Migrácia kvalifikovaného personálu

Pracovníci, ktorí sa sťahujú z chudobných do bohatých krajín, sa stávajú oveľa produktívnejšími, čo im pomáha vyhody tak im samotným, ako aj prijímajúcim krajinám a vďaka remitenciám aj vysielajúcim. Celkovo každá vynaložená 1 libra vygeneruje 20 libier sociálnych dávok.

Transparentnosť verejného obstarávania

Korupcia je obrovský globálny problém s niekoľkými dobrými riešeniami. Jedna vec však stále vyčnieva z radu: elektronické obstarávanie. Presun väčšiny vládneho obstarávania online môže výrazne zvýšiť konkurenciu, znížiť ceny a zabezpečiť dodávku väčšieho množstva tovaru pre potreby vlády. Náklady sú extrémne nízke a prínosy prevyšujú investíciu 125-krát.

Rozšírenie voľného obchodu

Obchodná expanzia podľa očakávania vyšla z módy. Keď všetky krajiny vyrábajú a predávajú to, čo vedia najlepšie, celkové výhody sa dramaticky zvýšia. Voľnejší obchod so sebou nesie náklady pre zraniteľné obyvateľstvo v zavedených priemyselných centrách, ale aj tu výhody prevažujú nad nákladmi v pomere sedem ku jednej. Náš výskum je vôbec prvý, ktorý ukázal, že prínos pre chudobnejšie krajiny je 95-krát väčší, čo vedie k zvýšeniu príjmu o 131 miliárd GBP každý rok.

Poprajme si veľa šťastia do zvyšku desaťročia

Každá z týchto stratégií poskytne výnimočnú návratnosť investície. Je potrebné absolvovať všetkých dvanásť – potom svet získa maximálny možný úžitok. Bol by to ten najlepší vianočný darček pre celú planétu. Implementácia všetkých 12 stratégií pre chudobnejšiu polovicu sveta by stála menej ako 28 miliárd libier ročne, no každá by zachránila 4,2 milióna životov a vytvorila by ekonomické výhody vo výške takmer 900 miliárd libier ročne. Vrátane výhod, ktoré prináša predchádzanie úmrtiam, by každá vynaložená libra mala hodnotu 52-násobku návratnosti.

Samozrejme, že takáto úloha presahuje možnosti akéhokoľvek filantropa alebo jednotlivej vlády. Ale každý z nich môže ponúknuť veľa rozumných riešení. Spojené kráľovstvo vynakladá ročne 12,4 miliardy libier na pomoc pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja, takže prerozdelenie zdrojov po skončení platnosti starých programov by mohlo rýchlo viesť k výraznému posunu smerom k najinteligentnejším riešeniam.

Bohaté krajiny celosvetovo vynakladajú na tento účel viac ako 160 miliárd libier ročne. Podobne aj krátky, ale účinný zoznam uvedený vyššie by mal inšpirovať súkromných darcov a filantropov, aby presunuli svoje zameranie na 12 hlavných cieľov. V roku 2021 sa celosvetovo minulo viac ako 400 miliárd libier (550 miliárd dolárov) na charitatívne organizácie, pričom podiel Spojeného kráľovstva predstavuje 10,7 miliardy.

Teraz, počas vianočných a novoročných sviatkov, však môže prispieť každý z nás. Namiesto darovania malej sumy na mnohé účely je lepšie uprednostniť organizácie, ktoré sa zaoberajú výživou, zdravím matiek a novorodencov a ďalšími desiatimi položkami na zozname. Mali by sme obdivovať a podporovať filantropov a spoločnosti, ktoré poskytujú najlepšie riešenia. A hlavné je dotlačiť našich politikov, aby prestali hádzať sľuby a začali s niečím naozaj dôležitým.

Keď sa krajina snaží urobiť zo všetkého trochu súčasne, premárni šancu urobiť to najlepšie, čo môže ako prvá. Je čas začať požadovať, aby politici investovali do tých iniciatív, ktoré prinášajú najväčší úžitok. Pri nízkych nákladoch by sme mohli dosiahnuť úžasné výsledky a zažiť skutočne úžasný čas v nasledujúcom roku a zvyšku desaťročia.