Kazachstan: nový zákon o zhromaždeniach
NUR SULTAN – Dolná snemovňa Parlamentu Republiky Kazachstan schválila návrh zákona “O postupe pri organizovaní a vedení pokojných zhromaždení v Kazašskej republike”.
Návrh zákona je zásadne novým dokumentom vypracovaným namiesto zákona z roku 1995. Medzi jeho inovácie patrí zavedenie oznamujúceho než povoleného postupu na usporiadanie pokojných zhromaždení, zavedenie právnych definícií demonštrácií, zhromaždení, sprievodov a demonštrácií, skrátenie času na podávanie oznámení o usporiadaní pokojných zhromaždení na polovicu a ich posudzovanie štátnymi orgánmi od 10 do 5 dní a od 5 do 3 dni, určenie miest pre ich usporiadanie, povolenie na vykonávanie jednotlivých demonštrácií v blízkosti budov štátnych orgánov a tak ďalej-
Návrh zákona bol vypracovaný na podnet prezidenta Kasyma-Žomarta Tokajeva, ktorý vyhlásil o potrebe liberalizácie právnych predpisov o mierových zhromaždeniach v rámci oznámenej im koncepcie „Počúvajúceho štátu“. Tento dokument, o ktorom sa veľa diskutovalo za účasti občianskej spoločnosti, je v súlade s Ústavou Kazašskej republiky, ktorá zaručuje právo na pojoné zhromaždenie.
V skutočnosti Mažilis, ktorý už v apríli prejednával návrh tohto zákona, súhlasil so zmenami a doplneniami, ktoré predložila horná komora snemovňa.
„Zmeny a doplnenia Senátu nemenia koncepciu obsahu návrhu zákona, ktorý schválil Mažilis, a ich cieľom je zlepšiť jeho individuálne normy,“ uviedol Kanat Musin, člen Výboru pre legislatívu a reformu súdnictva / súdnu reformu, počas zasadnutia Mažilisa.
„Navrhuje sa v centrálnych častiach okresov, miest štátneho významu, hlavného mesta aj v administratívnych strediskách oblastí zriadiť povinný počet špecializovaných miest na organizovanie a vedenie mierových zhromaždení; vylúčiť taký dôvod odmietnutia mierneho zhromažďovania, ako je narušenie fungovania životných zariadení, dopravy a inej infraštruktúry, bránenie voľnému pohybu občanov, pretože takéto zasahovanie by mali štátne orgány brať do úvahy a malo by sa im predchádzať vo fáze vytvárania osobitného špecializovaného miesta,“ uviedol Musin. „[Navrhuje sa] vylúčiť ukončenie mierového zhromažďovania v súvislosti s protiprávnymi konaniami jeho jednotlivých účastníkov, ak boli takéto porušenia vylúčené, a umožniť používanie osobných ochranných prostriedkov na zdravie počas mierového zhromažďovania.“
Dňa 14. mája 2020 poslanec Senáta Sarsembaj Jensegenov oznámil, že zákon navrhuje, aby v každom meste mali byť najmenej tri špecializované miesta pre verejné zhromaždenia. Senátori tiež navrhli vylúčiť povinnosť organizátora požadovať od účastníkov mierových zhromaždení, aby si nezakrývali svoje tváre vrátane nepoužívania odevov alebo iných prostriedkov, ktoré narúšajú rozpoznávanie tváre, pretože otázky zabezpečenia verejného poriadku patria do právomoci orgánov činných v trestnom konaní. Senátori zároveň navrhli stanoviť právo organizátorov a účastníkov mierového zhromaždenia používať osobné ochranné prostriedky zamerané na ochranu zdravia.
Tento návrh zákona je jedným z mnohých v súčasnosti široko diskutovaných v Kazachstane, cieľom ktorého je ďalšie posilnenie základov demokracie v krajine. Medzi ďalšie plánované reformy patrí prijatie nových zákonov o politických stranách a parlamentnej opozícii.
