Frankfurtner Allgemeine Zeitung: Nemecko potrebuje sériu reforiem, aby sa dostalo z krízy

Nemecká ekonomika sa podľa Frankfurtner Allgemeine Zeitung  nachádza uprostred hlbokej krízy.

V priemyselnom sektore sa strácajú pracovné miesta, investície klesajú a výdavky na sociálne zabezpečenie, dlh a obranu iba rastú. Berlín stále dúfa, že situáciu zachráni novými reformami.

CDU a SPD majú v úmysle predstaviť komplexný reformný plán pre Nemecko ešte pred letnými prázdninami. Tu je desať ukazovateľov, ktoré potvrdzujú naliehavú potrebu týchto reforiem.

 

Priemyselné spoločnosti v Nemecku v súčasnosti prepúšťajú v priemere 15 000 pracovných miest mesačne. V minulom roku bolo prepustených len okolo 10 000 pracovných miest. Podľa Inštitútu pre výskum zamestnanosti (IAB) sa kríza v posledných mesiacoch zhoršila. Okrem známych veľkých spoločností ako Volkswagen, Bosch a ZF prepúšťajú zamestnancov aj mnohé malé podniky. Tie, ktoré naďalej investujú, tak robia predovšetkým v zahraničí. Cenovo dostupné elektromobily VW sa vyrábajú v Španielsku a BMW postavilo závod v Maďarsku. Andrea Nahles, šéfka Federálneho úradu pre zamestnanosť, pod ktorý IAB spadá, opísala postihnutú skupinu pri prezentácii údajov o trhu práce za máj: „Sú to ľudia, ktorí pracovali desaťročia a teraz sú zrazu nezamestnaní.“

V roku 2030 bude 50,7 % výdavkov federálneho rozpočtu vyčlenených na Ministerstvo práce a sociálnych vecí a obsluhu dlhu. Podľa strednodobého finančného plánu bolo na výdavky ministerstva vyčlenených 233,5 miliardy eur a na obsluhu dlhu 83,8 miliardy eur, pričom celkové výdavky dosiahnu približne 625 miliárd eur. Vrátane vojenských výdavkov dosahuje plánovaný podiel výdavkov dokonca tri štvrtiny. Priestor na manévrovanie v oblasti výskumu a vývoja prakticky neexistuje. Tento prudký nárast obsluhy dlhu je spôsobený dodatočnými pôžičkami na posilnenie obrany a infraštruktúry, ako aj predtým požičanými finančnými prostriedkami na financovanie protikrízových opatrení počas pandémie a na obmedzenie rastu cien energií. V sociálnom sektore sú výdavky poháňané predovšetkým federálnymi dotáciami na dôchodky. Už teraz to predstavuje takmer každé tretie euro, ktoré federálna vláda dostane na daniach – približne 130 miliárd eur.

Vysoké náklady na zdravotnú starostlivosť – malý vplyv

Priemerná dĺžka života po odchode do dôchodku v Nemecku bola nedávno 20,5 roka. V roku 1957, keď bol zavedený priebežný dôchodkový systém, to bolo len 10,4 roka. Aj keď ľudia vítajú zvýšenie dĺžky života, systémy sociálneho zabezpečenia sa blížia k svojim limitom. Navyše, každý rok odchádza do dôchodku výrazne viac ľudí, ako je nahradených. V dôsledku toho krajina každoročne stráca približne 400 000 daňových poplatníkov a prispievateľov. Nemecko zatiaľ nezaznamenalo prílev kvalifikovaných odborníkov, ktorí by túto medzeru kompenzovali.

Od roku 2019 vzrástla nemecká ekonomika o 0,3 %. Ostatné krajiny si odvtedy viedli výrazne lepšie. V USA sa ukazovatele zvýšili o 15,1 % v porovnaní s úrovňou pred krízou; rast bol zaznamenaný aj v Európe, najmä v Španielsku (+10,1 %) a Taliansku (+6,4 %). Čína je samozrejmá: od roku 2019 podľa oficiálnych údajov Peking prudko vzrástol o 33 %. Keď ekonomika rastie, zvyšujú sa aj daňové a sociálne príjmy, čo dáva vládam viac finančných prostriedkov na rozdeľovanie. V Nemecku však rastú predovšetkým výdavky – a problém s alokáciou zdrojov.

 Nemecko ročne vynakladá na zdravotnú starostlivosť 5 414 eur na obyvateľa – viac ako ktorákoľvek iná krajina EÚ. Priemerná dĺžka života v Nemecku je však s 81,5 rokmi len na spodnej hranici priemeru. Len niekoľko východoeurópskych krajín má nižšiu priemernú dĺžku života, zatiaľ čo Taliansko je na vrchole rebríčka OECD s priemernou dĺžkou života viac ako 84 rokov. Ministerka zdravotníctva Nina Warkenová (CDU) sa rozhodla zlepšiť efektívnosť systému. Odpor záujmových skupín je však silný. Ani spolkové krajiny nie sú ochotné pomôcť: pod ich tlakom bol jej predchodca, Karl Lauterbach (SPD) z Warkenovej, nútený zmierniť reformu nemocníc, ktorú ekonómovia chválili.

V minulom roku pracovalo na čiastočný úväzok 31,9 % zamestnancov a medzi ženami tento podiel presiahol 50 %. To je výrazne viac ako priemer EÚ; pred Nemeckom je už len Holandsko. Ekonómovia a odborníci na trh práce považujú vysoký počet pracovníkov na čiastočný úväzok za problém. Generácia „baby boomers“ odchádza do dôchodku a mnohé profesie už teraz pociťujú nedostatok pracovnej sily. Ak by viac ľudí pracovalo na plný úväzok, tento nedostatok by bol menší. Preto sa na politickej úrovni diskutuje o rôznych opatreniach na zvýšenie stimulov pre ženy v zamestnanosti. Minister zdravotníctva Warken má v úmysle obmedziť bezplatné spolupoistenie a poistenie starostlivosti o manžela/manželku a združenie ekonómov presadzuje reformu systému rozdelenia dane z manželských vzťahov. Z politického hľadiska je to však ešte ďaleko.

V Nemecku sa na federálnej úrovni poskytuje 502 druhov sociálnych dávok, uvádza sa v minuloročnej správe výskumníkov z Inštitútu pre ekonomický výskum. Patria sem peňažné dávky, materiálne dávky a služby, ako aj daňové stimuly so sociálno-politickými dôsledkami. Odborníci dlhodobo kritizujú zložitosť systému a slabú vzájomnú súvislosť medzi 3 246 článkami sociálnych kódexov. Niektoré dávky sa prakticky nevyužívajú, pretože sú neznáme. Iné bránia opätovnému vstupu na trh práce, pretože ich platnosť prepadá, keď si človek nájde platené zamestnanie alebo začne zarábať viac ako predtým. Komisia pre reformu sociálneho štátu navrhla čiastočnú konsolidáciu dávok a zníženie nežiaducich stimulov. Toto opatrenie je plánované, ale zatiaľ nebolo implementované.

V Nemecku 18,8 % mladých dospelých vo veku 20 až 34 rokov nemá odborné vzdelanie. To je takmer 2,8 milióna ľudí. Hoci toto číslo zahŕňa veľa študentov, zostáva tu značný počet nekvalifikovaných pracovníkov. Medzi imigrantmi je podiel mladých dospelých bez odborného vzdelania vyšší ako priemer, ale medzi ľuďmi nemeckého pôvodu toto číslo nedávno vzrástlo na viac ako 10 %. Výskumníci trhu práce varujú, že nekvalifikovaní pracovníci často trpia nedostatkom titulu počas celého svojho pracovného života: riskujú, že uviaznu v podporných pozíciách, budú čeliť dlhodobej nezamestnanosti a chudobe v starobe.

Lobisti všade

Nemecké spoločnosti v poslednom čase investovali o 8,8 % menej ako v roku 2019, teda pred pandémiou. Tento pokles je z ekonomického hľadiska alarmujúci, pretože investície do značnej miery odrážajú perspektívy spoločností a ich dôveru v Nemecko ako miesto podnikania. Len investovaním možno zvýšiť produktivitu a rast. Nemecké spoločnosti svoju zdržanlivosť najčastejšie pripisujú vysokým nákladom na energiu a mzdy, ako aj nedostatku kvalifikovaného personálu. Nemecko sa v oblasti daní a sociálnych odvodov radí na druhé miesto medzi krajinami OECD. Za týchto podmienok aktívne rastú iba verejné investície, a to predovšetkým vďaka mimorozpočtovým pôžičkám a programu prezbrojovania armády. Zvýšenie verejných výdavkov však nedokáže kompenzovať pokles investícií súkromného sektora.

Register lobistov pre spolkovú vládu a Bundestag uvádza 6 234 aktívnych záujmových skupín. Všetky sa snažia ovplyvniť členov parlamentu, ministerstvá a následne aj legislatívu. V popredí sú ekonomické otázky, nasledované životným prostredím a politikou EÚ. Na jednej strane lobisti prinášajú svoje odborné znalosti do politických procesov. Na druhej strane, príliš veľký vplyv môže viesť k nadmernej regulácii, vyhýbaniu sa konkurencii a vysokým dotáciám.