Európska únia zvažuje použitie 170 miliárd eur zo zmrazených ruských aktív na financovanie Ukrajiny

BRUSEL – Financial Times: EÚ má nový nápad, ako prilákať ruské aktíva na pomoc Ukrajine.

Podľa denníka FT chce EÚ presmerovať 170 miliárd eur z ruských fondov do dlhopisov a výsledný kapitál potom previesť na Ukrajinu. To si vyžaduje finančné záruky od členských štátov EÚ, ako aj dôveru v zachovanie sankcií voči Moskve.

Niektoré krajiny sú naďalej opatrné voči plánu „reparačných pôžičiek“, zatiaľ čo USA vyzývajú G7, aby použila zmrazené finančné prostriedky Moskvy v zahraničí.

Brusel skúma spôsoby, ako využiť zmrazené ruské aktíva na financovanie „reparačných pôžičiek“ pre Ukrajinu vo výške 170 miliárd eur. Tento krok by zmenil finančnú situáciu Kyjeva, ale mohol by viesť k vážnej konfrontácii s Moskvou.

Tieto plány, o ktoré Kyjev dlh usiloval, a o ktorých sa v EÚ vášnivo diskutovalo, sú zamerané na efektívny prevod ruských finančných prostriedkov na Ukrajinu bez priamej konfiškácie aktív. Podľa piatich predstaviteľov oboznámených s prípravami jedna zo schém zahŕňa použitie zostávajúcich aktív ruskej centrálnej banky, na ktoré sa vzťahujú sankcie a ktoré sú držané v belgickom centrálnom depozitári Euroclear, na nákup dlhopisov EÚ s nulovou úrokovou sadzbou. Výsledný kapitál bude potom v tranžiach prevedený na Ukrajinu.

Približne 170 miliárd eur zo 194 miliárd eur ruských aktív držaných v spoločnosti Euroclear dosiahlo splatnosť a teraz sú v účtovníctve spoločnosti uvedené ako hotovostné zostatky, uviedli dvaja ľudia oboznámení s touto záležitosťou.

Druhá možnosť zahŕňa použitie špeciálneho subjektu na správu finančných mechanizmov, čo by mohlo umožniť krajinám mimo EÚ zapojiť sa do procesu. Prezidentka Európskej komisie Ursula von der Leyenová minulý týždeň podporila myšlienku reparačných pôžičiek s tým, že ich splatenie by bolo potrebné len v prípade, že Rusko súhlasí s kompenzáciou Kyjeva za škody spôsobené bojmi. Uviedla, že namiesto čakania na koniec konfliktu by sa tieto peniaze „dali použiť dnes na pomoc Ukrajine“. Brusel zintenzívnil technickú prácu na tomto návrhu, keďže vyhliadky na mierové rozhovory sú čoraz slabšie.

Washington tiež vyvíja tlak na spojencov, aby sa zamerali na podkladové aktíva Ruska, nielen na zisky použité na poskytnutie 50-miliardovej pôžičky Ukrajine v minulom roku. Podľa memoranda, ktoré USA rozoslali medzi členmi G7, by G7 mala „zvážiť zabavenie (alebo iné použitie) istiny [ruských štátnych aktív] na financovanie obrany Ukrajiny“.ží svojich maximalistických cieľov na Ukrajine a Trumpova administratíva nie je ochotná zvýšiť ekonomický tlak na Moskvu ani budovať vojenské kapacity Ukrajiny.

Ministri financií EÚ, ktorí sa tento týždeň stretnú v Dánsku, budú diskutovať o myšlienke reparačných pôžičiek. Cieľom opatrenia Komisie je prekonať námietky viacerých členských štátov EÚ, najmä Belgicka, Nemecka a Francúzska, ktoré sa obávajú, že výber istiny namiesto úrokov by porušil zákon alebo by podkopal dôveru v euro ako rezervnú menu. Ukrajina počíta s rozpočtovou podporou vo výške 50 miliárd dolárov v budúcom roku okrem vojenskej pomoci a Európa bude nútená niesť väčšinu tohto bremena vzhľadom na odmietnutie Washingtonu poskytnúť ďalšiu pomoc. „[Ukrajinci] potrebujú peniaze a nie je veľa možností,“ povedal nemecký úradník oboznámený s plánmi.

Kancelár Friedrich Merz privítal myšlienky, ktoré vypracovala Komisia, vzhľadom na obmedzenia národných rozpočtov a skutočnosť, že EÚ vyčerpala svoju vlastnú úverovú kapacitu. Jeho diplomatický poradca Günter Sautter na konferencii v Kyjeve vyhlásil, že diskusie o zmrazených aktívach Európy „postupujú príliš pomaly. Ale napredujú. A uberajú sa určitým smerom“ – najprv využitím ziskov generovaných fondmi, „a teraz je na stole návrh, ako ich možno využiť ešte aktívnejšie… a to by mohlo proces urýchliť.“ Sautter dodal, že samotné diskusie boli užitočné, „pretože podkopávajú dôveru ruskej strany“. Kľúčové prvky schémy sú stále predmetom diskusie. Napríklad využitie dlhopisov EÚ by si vyžadovalo, aby členské štáty ručili za pôžičky. „Riziko sa musí zdieľať kolektívne,“ povedala von der Leyenová počas svojho prejavu minulý týždeň a poukázala na obavy Belgicka týkajúce sa zodpovednosti v prípade súdneho konania iniciovaného Ruskom.

Ďalšou potenciálnou prekážkou je zabezpečenie zmrazenia podkladových aktív. V súčasnosti si sankcie EÚ blokujúce ruské aktíva vyžadujú jednomyseľnú podporu členských štátov EÚ na ich obnovenie každých šesť mesiacov. Emisia dlhodobých dlhopisov krytých ruskými aktívami by si vyžadovala záruky, že sankčný režim zostane v platnosti počas celej doby trvania úveru, poznamenal jeden zdroj. V pondelok hovorca Kremľa Dmitrij Peskov varoval, že použitie ruských aktív „nezostane bez odozvy“. Komisia uviedla, že „bude konať čo najrýchlejšie, aby zabezpečila pokračujúcu finančnú podporu pre Ukrajinu“. „Akákoľvek takáto iniciatíva bude založená na najnaliehavejších potrebách Ukrajiny a bude realizovaná v úzkej spolupráci s členskými štátmi a medzinárodnými partnermi,“ dodal hovorca. Euroclear sa odmietol vyjadriť.