Čo je to a ako funguje liberálna demokracia

3. augusta 20214. augusta 2021 Finančné Noviny liberálna demokracia, práva a slobody

Liberálna demokracia je právny systém vybudovaný na základe zastupiteľskej demokracie, v ktorom je vôľa väčšiny a schopnosť zvolených zástupcov vykonávať moc obmedzená v mene ochrany práv menšiny a slobôd jednotlivých občanov.

V liberálnej demokracii sa od politickej skupiny, ktorá je pri moci, vládnucej strany nevyžaduje, aby zdieľala všetky aspekty ideológie liberalizmu a môže napríklad obhajovať sociálnu demokraciu. Je však povinná dodržať vyššie uvedenú zásadu právneho štátu.

Ideologický systém si kladie za cieľ zaistenie rovnakých práv občana na riadny proces, súkromné vlastníctvo, súkromie, slobodu prejavu, slobodu zhromažďovania a slobodu náboženského vyznania. Tieto práva sú v liberálnej demokracii zakotvené vo vyšších zákonoch (napríklad v ústave alebo v stanovách alebo v predchádzajúcich rozhodnutiach najvyšších súdov), ktoré zase posilňujú rôzne štátne a verejné orgány s cieľom presadzovať tieto práva.

Charakteristickým prvkom liberálnej demokracie je „otvorená spoločnosť“ charakterizovaná toleranciou, pluralizmom, spolužitím a konkurenciou najširšieho spektra sociálno-politických názorov. Prostredníctvom pravidelných volieb má každá z inak zmýšľajúcich skupín šancu získať moc. Extrémistické alebo okrajové názory v praxi len zriedka zohrávajú významnú úlohu v liberálnom demokratickom procese.

Pojem liberál je v tomto prípade chápaný rovnako ako v ére buržoáznych revolúcií na konci 18. storočia: poskytuje každému človeku ochranu pred svojvoľnosťou zo strany úradov a orgánov činných v trestnom konaní.
Fotografia: www.facebook.com/kaliningrad

Politický systém

Demokratická povaha štátneho zriadenia je zakotvená v základných zákonoch a najvyšších precedentných rozhodnutiach, ktoré tvoria ústavu. Hlavným účelom najvyššieho zákona štátu je obmedziť právomoci úradníkov a orgánov činných v trestnom konaní, ako aj vôľu väčšiny. To sa dosahuje pomocou niekoľkých nástrojov, z ktorých hlavnými sú právny štát, nezávislá spravodlivosť, oddelenie právomocí (podľa pobočiek a podľa územnej úrovne) a systém „kontrol a rovnováh“ alebo systém „ vzájomný dohľad “, ktorý zaisťuje zodpovednosť niektorých vládnych zložiek voči iným. Za legitímne sú uznané iba také úkony zástupcov orgánov, ktoré sú vykonávané v súlade so zákonom zverejneným písomne a v správnom poradí. To znamená, že takzvané tajné – nepublikované – zákony nemajú žiadnu právnu silu.

Hoci liberálne demokracie obsahujú prvky priamej (referendá, priame voľby), drvivú väčšinu najvyšších štátnych rozhodnutí prijíma vláda. Jej politika by mala závisieť iba od zástupcov zákonodarného zboru a vedúceho výkonnej moci, ktorí sú ustanovení pravidelnými voľbami. Podriadenosť vlády akýmkoľvek nevoleným silám nie je povolená. V intervale medzi voľbami musí pracovať otvoreným a transparentným spôsobom a skutočnosti o korupcii je potrebné okamžite vyšetriť a zverejniť.

Jedným z hlavných princípov liberálnej demokracie je všeobecné volebné právo, ktoré dáva každému dospelému občanovi štátu možnosť hlasovať bez ohľadu na rasu, pohlavie, materiálne postavenie alebo vzdelanie. Výkon tohto práva je spravidla spojený s určitým registračným postupom v mieste bydliska. Výsledky volieb určujú iba tí občania, ktorí sa na hlasovaní skutočne zúčastnili.

Najdôležitejšou úlohou volebnej demokracie je zabezpečiť, aby sa volení zástupcovia zodpovedali za svoj národ. Preto voľby a referendá musia byť slobodné, spravodlivé a spravodlivé. Musí im predchádzať slobodná a spravodlivá súťaž medzi predstaviteľmi rôznych politických názorov spojená s rovnakými príležitosťami pre volebné kampane. V praxi je politický pluralizmus determinovaný prítomnosťou niekoľkých, najmenej dvoch, politických strán, ktoré majú významnú moc. Najdôležitejším predpokladom tohto pluralizmu je sloboda slova. Voľba ľudí by mala byť oslobodená od drvivého vplyvu armády, cudzích mocností, totalitných strán, náboženských hierarchií, ekonomických oligarchií a akýchkoľvek ďalších mocných skupín. Kultúrne, etnické, náboženské a iné menšiny musia mať prijateľnú úroveň príležitostí zúčastňovať sa na rozhodovacom procese, ktorý sa spravidla dosahuje udelením čiastočnej samosprávy.

Práva a slobody

Najčastejšie citovanými kritériami liberálnej demokracie sú občianske práva a slobody. Väčšina týchto slobôd bola požičaná z rôznych prúdov liberalizmu, ale získala funkčný význam.

Právo na život a osobnú dôstojnosť

Sloboda prejavu

Sloboda médií a prístup k alternatívnym zdrojom informácií

Sloboda náboženského vyznania a verejné vyjadrovanie náboženských názorov

Právo združovať sa v politických, pracovných a iných organizáciách

Sloboda zhromažďovania a otvorená verejná diskusia

Akademická sloboda

Nezávislá spravodlivosť

Rovnosť pred zákonom

Právo na riadny právny proces v rámci právneho štátu

Ochrana osobných údajov a právo na súkromie

Právo vlastniť majetok a súkromný podnik

Voľný pohyb a výber miesta výkonu práce

Právo na vzdelanie

Právo na slobodu práce a oslobodenie od nadmerného hospodárskeho vykorisťovania

Rovnosť príležitostí

Niektoré z uvedených slobôd sú do určitej miery obmedzené. Všetky obmedzenia však musia spĺňať tri podmienky: musia striktne dodržiavať zákon, sledovať spravodlivý cieľ a musia byť nevyhnutné a dostatočné na dosiahnutie tohto cieľa. Zákony, ktoré ukladajú limity, musia byť jednoznačné a nesmú umožňovať rôzne interpretácie, a teda svojvôľu. Medzi legitímne ciele patria: ochrana dobrej povesti, osobnej dôstojnosti, národnej bezpečnosti, verejného poriadku, autorských práv, zdravia a morálky. Mnoho obmedzení má povinný charakter, aby práva niektorých občanov neznižovali práva ostatných.

Je obzvlášť pozoruhodné, že ľudia, ktorí zásadne nesúhlasia s doktrínou liberálnej demokracie (vrátane kultúrnych alebo náboženských dôvodov), majú rovnaké práva a slobody na rovnakom základe s ostatnými. Vyplýva to z konceptu otvorenej spoločnosti, podľa ktorého by mal byť politický systém schopný vlastnej zmeny a evolúcie. Chápanie dôležitosti tohto ustanovenia je v liberálnej demokracii relatívne nové a množstvo jeho stúpencov stále považuje za legitímne zákonné obmedzenia propagandy akýchkoľvek ideológií nepriateľských voči tomuto režimu.

Podmienky

Podľa rozšíreného názoru na vznik a formovanie liberálnej demokracie musí byť splnených niekoľko podmienok. Medzi tieto podmienky patrí: rozvinutý justičný systém, legislatívna ochrana súkromného vlastníctva, prítomnosť širokej strednej triedy a silnej občianskej spoločnosti.

Skúsenosti ukazujú, že slobodné voľby samy o sebe len málokedy vytvoria instantne fungujúcu liberálnu demokraciu. V praxi často vedú výsledky hlasovaní k „defektným“ demokraciám, v ktorých je buď časť občanov zbavená volebného práva, alebo volení zástupcovia neurčujú celú politika vlády alebo výkonnej moci si v skutočnosti podriaďuje zákonodarný a súdny systém alebo súdny systém nie je schopný dodržiavať zásady ustanovené v ústave. Ten posledný je najčastejším problémom v demokraciách (a nielen v demokraciách).

Úroveň materiálneho blahobytu v krajine je tiež sotva podmienkou prechodu štátu z autoritárskej vlády na liberálnu demokraciu, hoci štúdie ukazujú, že táto úroveň zohráva významnú úlohu pri zabezpečovaní jej udržateľnosti.

Medzi politológmi prebieha diskusia o tom, ako sa vytvárajú udržateľné liberálne demokracie. Najbežnejšie sú dve polohy. Podľa prvého z nich pre vznik liberálnej demokracie dostatočne dlhé rozdelenie elít a zapojenie zákonných postupov, ako aj širších vrstiev obyvateľstva, do riešenia konfliktov. Druhá pozícia je, že je potrebná dlhá história formovania demokratických tradícií, zvykov a inštitúcií určitých národov.

Do polovice 19. storočia boli liberalizmus a demokracia v istom protiklade. Pre liberálov je základom spoločnosti človek ako vlastník, ktorý potrebuje jeho ochranu a pre ktorého nemôže byť voľba medzi prežitím a zachovaním jeho občianskych práv akútna. Z toho vyplývalo, že iba majitelia sa zúčastňujú na spoločenskej zmluve, v ktorej vláde udeľujú súhlas s vládou výmenou za záruky na ochranu ich práv. Naopak, demokracia znamená proces formovania moci na základe vôle väčšiny, na ktorom sa zúčastňuje celý ľud, a to vrátane nemajetných.

Z pohľadu demokratov je zbavenie chudobných volebného práva a možnosť zastupovať svoje záujmy v legislatívnom procese formou zotročenia. Z pohľadu liberálov predstavovala „diktatúra davu“ hrozbu pre súkromné vlastníctvo a záruky individuálnej slobody. Tieto obavy zosilneli najmä po Francúzskej revolúcii.

Zlomovým momentom bola práca “Demokracia v Amerike” (1835) Alexisa de Tocquevilla, v ktorej ukázal možnosť spoločnosti, kde osobná sloboda a súkromné vlastníctvo koexistujú s demokraciou. Podľa Tocquevilla je kľúčom k úspechu tohto modelu, nazývaného „liberálna demokracia“, rovnosť príležitostí a najvážnejšou hrozbou pre neho sú pomalé vládne intervencie tvárou v tvár ekonomike a vládne pošliapavanie civilných slobôd.

Po revolúcii v roku 1848 a štátnom prevrate Napoleona III. v roku 1851 začali liberáli čoraz viac uznávať demokraciu za nevyhnutnú podmienku budovania liberálneho systému. Udalosti ukázali, že bez účasti širokých más na spoločenskej zmluve liberálny režim jednoducho prestáva byť takým a úplná implementácia myšlienok liberalizmu zostáva utópiou. V tom istom čase začali silnieť sociálnodemokratické hnutia, ktoré popierali možnosť spravodlivej spoločnosti postavenej na súkromnom vlastníctve a voľnom trhu. Z ich pohľadu sa plnohodnotná demokracia, v ktorej majú všetci občania rovnaký prístup ku všetkým demokratickým inštitúciám mohla realizovať iba v rámci socializmu. Väčšina sociálnych demokratov, presvedčená o význame strednej triedy, odmietla narušiť sociálny systém, rozhodla sa zúčastniť sa demokratického procesu a usilovať sa o legislatívne reformy s cieľom hladkého vývoja smerom k socializmu.

Začiatkom 20. storočia dosiahli sociálni demokrati západných krajín významné úspechy. Volebné práva sa výrazne rozšírili a začali sa reformy, ktoré zvýšili úroveň sociálnej ochrany občanov. Tieto procesy sa zrýchlili po októbrovej revolúcii v roku 1917 v Rusku. Tá v kombinácii s následným znárodnením súkromného vlastníctva na jednej strane veľmi vydesila klasických pravicových liberálov, ktorí uznali potrebu vyhladiť sociálne rozpory a zabezpečiť rovnosť príležitostí. Na druhej strane socialisti chápali sovietsky režim ako hrozbu pre demokraciu a začali podporovať posilnenie ochrany práv menšín a jednotlivých občanov.

Typy liberálnych demokracií

Prítomnosť liberálnej demokracie je do značnej miery determinovaná skutočne implementovanými zásadami a súladom režimu s vyššie uvedenými kritériami. Kanada je napríklad formálne monarchia, ale v skutočnosti jej vládne demokraticky zvolený parlament. Vo Veľkej Británii má formálne najvyššiu moc dedičný monarcha, ale v skutočnosti takú moc majú ľudia prostredníctvom svojich volených zástupcov. Existuje aj opačný názor, že parlamentarizmus vo Veľkej Británii je len clonou absolútnej monarchie. Monarchia v týchto krajinách je do značnej miery symbolická.

Existuje mnoho volebných systémov na zostavovanie parlamentu, z ktorých najbežnejšie sú väčšinový a pomerný systém. Podľa väčšinového systému je územie rozdelené na okresy, v ktorých každý získava mandát s väčšinou hlasov. V pomernom systéme sú kreslá v parlamente rozdelené úmerne k počtu hlasov odovzdaných strane. V niektorých krajinách je časť parlamentu vytvorená podľa jedného systému a časť podľa iného.

Krajiny sa líšia aj v spôsobe, akým tvoria svoje výkonné a legislatívne odvetvia. V prezidentských republikách sú tieto pobočky tvorené oddelene, čo zaisťuje vysoký stupeň rozdelenia podľa funkcií. V parlamentných republikách tvorí výkonnú moc parlament a je od nej čiastočne závislá, čo zaisťuje rovnomernejšie rozdelenie množstva moci medzi pobočky.

Škandinávske krajiny sú sociálnymi demokraciami. Je to spôsobené vysokou úrovňou sociálnej ochrany obyvateľstva, rovnosťou životnej úrovne, bezplatným stredným vzdelaním, zdravotnou starostlivosťou, významnou úlohou verejného sektor& v ekonomike a vysokými daňami. Štát v týchto krajinách zároveň nezasahuje do tvorby cien, dokonca ani vo verejnom sektore, s výnimkou monopolov, banky sú súkromné a v obchode vrátane medzinárodného obchodu neexistujú žiadne prekážky. Efektívne zákony a transparentné vlády spoľahlivo chránia občianske práva ľudí a majetok podnikateľov.