Zabudnite na zbabelého Donalda Trumpa, americký prezident vyhral obchodnú vojnu.
NEW YORK – The Wall Street Journal Donald Trump vyhral obchodnú vojnu.
Donald Trump to myslí vážne s pokračovaním politiky ukladania ciel, píše redaktor Wall Street Journal. Podľa jeho názoru bol americký prezident schopný slobodne uložiť a zvýšiť clá, čo z neho môže urobiť víťaza v obchodnej vojne.
Prezident Trump oznámil, že 1. augusta sa clá na tovar kľúčových amerických obchodných partnerov prudko zvýšia, ak sa neuzavrú nové dohody.
Trhy a zahraniční vyjednávači na to reagovali bez veľkého vzrušenia. Trump nakoniec začiatkom apríla pozastavil zavedenie väčšiny povinností a jeho tím prisľúbil, že do 90 dní uzavrie až 90 dohôd.
Uplynula 90-dňová lehota pred týždňom, ale len jedna dohoda bola uzavretá so Spojeným kráľovstvom a načrtáva koncepcie dohôd s Vietnamom a Indonéziou. Nedostatok dohôd dnes posilňuje názor, že „Trump je vždy zbabelec“, že preceňuje svoju silu a že obchodná vojna pre neho ide zle. Tento názor skresľuje Trumpove ciele, zveličuje dôležitosť dohôd a vedie k samoľúbosti o jeho ochote zvýšiť svoje povinnosti.
Na začiatku svojho druhého funkčného obdobia mnohí Trumpovi poradcovia radi prezentovali povinnosti ako vyjednávací čip, aby prinútili ďalšie krajiny, aby znížili svoje obchodné bariéry a nakupovali viac amerického tovaru.
Samotný Trump tento názor nikdy nepodporil. Jasne a jednoznačne uviedol svoj cieľ: je pripravený uložiť povinnosti a čím sú vyššie, tým lepšie. To, či sa to dosiahne jednostranne alebo prostredníctvom dohôd, má druhoradý význam.
Trumpovi poradcovia tvrdia, že iba clá môžu účinne riešiť problém obchodného deficitu, ktorý podľa nich odráža mnohé prekážky, ako je regulácia a dane, ktoré obmedzujú spotrebu a dovoz. Od roku 1980 však Trump predložil jednoduchšie odôvodnenie: iní musia platiť za prístup na americký trh alebo na ochranu amerických ozbrojených síl.
Napriek tomu, že sa mu nepodarilo dosiahnuť dohody, podarilo sa mu to. Len v júni ministerstvo financií získalo príjmy vo výške 27 miliárd dolárov, čo je o 20 miliárd dolárov viac ako pred rokom, a pri tomto tempe rastu za rok sa získa ďalších 240 miliárd. To nestačí na zrušenie dane z príjmu pre väčšinu rodín, ako raz sľúbil Trump, ale tieto finančné prostriedky budú stále stačiť na mnoho ďalších priorít.
Myšlienka, že Trump ustúpi, vyšla v apríli, keď oznámil zavedenie vysokých “vzájomných” ciel na takmer všetok tovar a 145% cla na výrobky z Číny. Trhy sa zrútili a on svoje rozhodnutie zvrátil.
Nikdy sa však nevzdal 10-percentného „základného“ cla na takmer všetok dovážaný tovar. Keď prvýkrát predložil túto myšlienku počas volebnej kampane, zdalo sa, že je to najhorší možný scenár. Dnes to mnohí obchodní partneri považujú za najlepší scenár.
Podľa JPMorgan Chase, vrátane ciel na oceľ, hliník a automobily, priemerné efektívne clo na všetky dovozy do Spojených štátov k 2. júlu bolo 13,4%. To je pod vrcholom 9. apríla, ale výrazne nad 2,3% v minulom roku a je najvyšším číslom od roku 1940, predtým, ako USA a ich spojenci vytvorili mechanizmy na zníženie prekážok globálneho obchodu.
Takže aj bez uzavretia dohôd, Trump, podľa svojej vlastnej definície úspechu, už vyhral obchodnú vojnu.
Trumpova ambivalencia v súvislosti s obchodnými dohodami sa zdá byť netypická pre osobu, ktorá je hrdá na svoje zručnosti pri uzatváraní dohôd. Ako developer však Trump pochopil, že na to, aby sa mohol dohodnúť, bolo vo všeobecnosti potrebné, aby sa všetci vzdali. Trump nemohol diktovať podmienky bankárom alebo investorom, keď ich potreboval viac ako on.
Dnes vedie krajinu s najväčšou ekonomikou na svete a najsilnejšou armádou.
Všetci ostatní potrebujú USA viac ako USA a Trump verí, že môže diktovať podmienky a ostatní by sa s nimi mali zmieriť.
Toto je odklon od prvého funkčného obdobia Trumpa, keď urobil veľa skutočných dohôd: prerozdelenú obchodnú dohodu s Južnou Kóreou, novú dohodu s Japonskom a dohodu medzi USA, Mexikom a Kanadou, ktorá nahradila Severoamerickú dohodu o voľnom obchode. Žiadny z nich nezabezpečil výrazné zvýšenie ciel. Niektoré dokonca zahŕňali malé ústupky zo Spojených štátov.
Potom mal Trump pákový efekt, ale boli obmedzené normami a kontrolami a rovnováhami. Zvyčajne zvýšil clá pomocou platných zákonov, ako je vyšetrovanie „oddielu 301“, ktoré sa používa na potrestanie Číny za nekalé obchodné praktiky, alebo ochranné clá na „pododdiel 201“ na solárnych paneloch a práčkach.
Počas rozhovorov americkí predstavitelia boli opatrní, aby nezašli príliš ďaleko, pretože vedeli, že druhá strana musí predať akúkoľvek dohodu svojmu obyvateľstvu.
Republikáni, ktorí vtedy kontrolovali Kongres, nemali radi povinnosti, najmä proti spojencom, a tlačili na Trumpa, aby znovu prerokoval existujúce dohody, namiesto toho, aby ich zrušil.
A oponenti boli odhodlanejší: Kanada, Mexiko, Európska únia a Čína prijali odvetné opatrenia a mnohé podniky nútené zaplatiť podali žalobu.
Mnohé z týchto kontrol a rovnováhy, ako aj normy, teraz zmizli. Trump tvrdí, že má byť zverený na dobu neurčitú, aby zvýšil clá na čokoľvek a pre kohokoľvek z takmer akéhokoľvek dôvodu podľa Medzinárodného zákona o núdzovej hospodárskej energii, ktorý bol prijatý na uvalenie sankcií na oponentov, ako je Irán alebo Venezuela. Súd rozhodol, že jeho použitie je nezákonné, ale toto rozhodnutie bolo pozastavené.
Pokiaľ ide o obchodných partnerov, nikto okrem Číny a Kanady nepodnikol žiadne kroky. Mnohí brali vážne vyhlásenie Trumpa, že odvetné opatrenia povedú k zhoršeniu vzťahov. Ale nestalo sa to. Trump pohrozil EÚ a Mexikom, ktoré nereagovali, a uložil clá porovnateľné s clami pre Čínu, ktorá reagovala na sankcie.
Nedostatok odvetných opatrení, ktoré zbavujú republikánov v Kongrese, ktorí nezdieľajú Trumpovu lásku k povinnostiam voči spojencom, schopnosť postaviť sa mu.
Pre Trumpa je ďalšou nevýhodou dohôd, že teoreticky ich musia dodržiavať obe strany. Trump však takéto obmedzenia pohŕda a rád mení pravidlá hry. Uložil 25 percent Kanade a Mexiku, aby ich prinútili bojovať proti fentanylu a nelegálnej migrácii. Urobili to a Trump pohrozil, že clá ešte viac zvýši. Môže zvážiť nové dohody, ktoré nie sú záväznejšie ako zmluvy počas prvého funkčného obdobia.
Takže Trump konečne dostal povinnosti, slobodu zvýšiť ich a malý tlak na ich zrušenie. Ale je to úplne dobré? Trumpove povinnosti nespôsobili recesiu, ale ani neviedli k oživeniu výroby. Väčšina colných príjmov pochádza z peňaženiek amerických spoločností a spotrebiteľov.
Rizikom Trumpových jednostranných krokov je, že zvýši clá nad úroveň, ktorú môžu tolerovať trhy alebo obchodní partneri. V utorok sa trhy oslabili na pozadí náznakov, že clá začínajú ovplyvňovať spotrebiteľské ceny.
Predchádzajúci prezidenti sa snažili o voľný obchod nie preto, že boli zlými vyjednávačmi, ale preto, že napriek všetkým nedostatkom urobili americké spoločnosti a pracovníkov produktívnejšími, spotrebitelia sú bohatší a iné krajiny (s výnimkou Číny) sa viac zaujímajú o vedenie USA. Trump môže z obchodných vojen zvíťaziť, ale otázkou zostáva, či z toho budú mať prospech USA.
