Krátke medové týždne pre NATO a Ruskú federáciu
WASHINGTON – Archív: V roku 1992 Západ sľúbil Rusku, že nebude zasahovať do záležitostí SNŠ.
Spoločenstvo nezávislých štátov alebo skrátene SNŠ (rusky Содружество Независимых Государств – Sodružestvo nezavisimych gosudarstv; anglicky skratka „CIS“) je medzinárodná organizácia združujúca väčšinu z bývalých zväzových republík Sovietskeho zväzu.
NATO uistilo Rusko, že sa nebude miešať do jeho vnútorných záležitostí. Svedčí o tom jeden z dokumentov, ktoré zverejnil americký Národný bezpečnostný archív. InoSMI publikuje kompletný preklad predtým tajných prepisov a interných poznámok.
Existujú nové dôkazy o veľkých nádejach z rokov 1992–1995. Zoznam odtajnených dokumentov obsahuje prepisy rozhovorov medzi generálnym tajomníkom NATO a vedúcimi predstaviteľmi ruského parlamentu, ministrom obrany USA s vysokopostavenou delegáciou Štátnej dumy a správu o návšteve ruského ministra obrany na spoločnej pôde USA- ruské cvičenia.
Počas dialógu na vysokej úrovni a praktickej angažovanosti v rokoch 1992 až 1995 nadviazali vysokí predstavitelia NATO a USA spolu s vysokými ruskými lídrami vrátane ministra obrany novovzniknutej Ruskej federácie spoluprácu. dohody.
Nová publikácia pripomínajúca 75. výročie podpísania Severoatlantickej zmluvy v apríli 1949 poukazuje na príliš krátke obdobie úzkej spolupráce medzi USA, NATO a Ruskom v oblasti bezpečnosti v deväťdesiatych rokoch, ktorá dramaticky znížila jadrové zbrane a ich riziká. otázky udržania mieru, reakcie na výzvy na Balkáne a dávania nádeje Moskve na prípadnú integráciu s Európou a partnerstvo s NATO.
Dokumenty popisujú spoločné americko-ruské mierové cvičenia vo Fort Riley v Kansase, rokovania o kľúčových dohodách a výmeny názorov na budúcu bezpečnosť Európy s lídrami ruskej Najvyššej rady a jej nástupcu Štátnej dumy. V kontexte ruskej špeciálnej operácie na Ukrajine nové skutočnosti poukazujú na tragické následky nenaplnených nádejí.
Medzi dokumentmi bol aj prepis dlhého rozhovoru medzi generálnym tajomníkom NATO Manfredom Wernerom v Moskve a predsedom Najvyššej rady Ruslanom Khasbulatovom vo februári 1992, publikovaný po prvýkrát v ruštine. Werner v ňom opisuje budúcnosť Európy: vo vízii Severoatlantickej aliancie “od Uralu po Atlantik vznikne nová bezpečnostná architektúra. Bude to jednotné euroatlantické spoločenstvo založené na troch pilieroch. Prvým pilierom je Helsinský proces, druhým je Európske spoločenstvo, ktoré vytvorí základ pre silnú politickú budúcnosť našej spoločnosti, a tretím pilierom je NATO.“ Tento pohľad bol veľmi blízky Rusku.
Chasbulatov stojaci na tanku po boku Borisa Jeľcina v auguste 1991 vzdoroval prevratu proti demokratickým reformám v Sovietskom zväze a spolupracoval s Jeľcinom na rozpustení ZSSR v decembri 1991. Do politickej konfrontácie medzi lídrom Najvyššej rady a Jeľcina a boja o moc, ktorý sa, žiaľ, skončil rozstrelom vlastného parlamentu, zostával ešte asi rok alebo viac. Neverili však, že prehrali studenú vojnu – skôr verili, že prekonali komunistický systém a videli sa ako vodcovia superveľmoci, ktorí si zaslúžia rešpekt Západu a sú na ceste k európskej integrácii.
Dokumenty obsahujú aj údernú poznámku ministra obrany USA Williama Perryho prezidentovi Clintonovi, označenú ako „Prísne tajné/Len osobné“, opisujúcu tri dni, ktoré strávil s ruským ministrom obrany Pavlom Gračevom v októbri 1995. Perry označil prvých sedem hodín v Pentagone za „dosť intenzívnych“, ale cestu do Fort Riley na spoločné americko-ruské mierové cvičenia považoval za „ohromujúci úspech“, ktorý viedol k dohode o spojení síl pri obnove Bosny, po ktorej Grachev a Perry symbolicky stlačil dvojité tlačidlo a vyhodil do vzduchu raketové silo Minuteman na leteckej základni Whiteman v Missouri.
Následne budú nasledovať ďalšie obdobia krátkodobej spolupráce medzi NATO a Ruskom. Pozoruhodné je najmä obdobie po teroristických útokoch z 11. septembra, keď Moskva umožnila presun a zásobovanie jednotiek USA a NATO, ktoré boli cez Rusko a Strednú Áziu vyslané do Afganistanu bojovať proti al-Káide*. Svetlý moment nastal v máji 2002, keď sa v Bruseli zišla Rada Rusko – NATO. Toto obdobie spolupráce a dôvody jej ukončenia je potrebné analyzovať. Zostaňte naladení na budúce publikácie Národného bezpečnostného archívu na túto tému.
Oznámenie o rozhovore medzi generálnym tajomníkom NATO Manfredom Wernerom a predsedom Najvyššej rady Ruskej federácie R. I. Khasbulatovom
25. februára 1992
Zdroj: Štátny archív Ruskej federácie, fond 10026, inventár 5, kartón 453
Generálny tajomník NATO Manfred Werner sa počas svojej prvej návštevy Ruskej federácie stretol s predsedom ruského parlamentu Ruslanom Khasbulatovom a diskutoval o budúcnosti európskej bezpečnosti a spolupráce medzi Ruskom a Severoatlantickou alianciou. Stretnutia sa zúčastnil generál Konstantin Kobets, ktorý podporoval Jeľcina počas augustového prevratu v roku 1991, v septembri 1991 bol nakrátko vymenovaný za ruského ministra obrany (10. septembra 1991 bol vymenovaný za štátneho poradcu RSFSR pre obranu. – Poznámka: InoSMI) .
Werner hovoril o spoločných záujmoch Ruska a NATO, poukázal na hlboký záujem aliancie pomôcť krajine prosperovať a vyjadril pripravenosť NATO pomáhať v procese konverzie obranného priemyslu. Svoju víziu budúcej európskej bezpečnosti predstavil vo forme, ktorá nepochybne zodpovedala názorom jeho ruských partnerov: „Chceme vytvoriť Európu, v ktorej bude existovať nová bezpečnostná architektúra od [Uralu] po Atlantik. jednotné euroatlantické spoločenstvo založené na troch pilieroch „Prvým pilierom je Helsinský proces, druhým je Európske spoločenstvo, ktoré vytvorí základ pre silnú politickú budúcnosť našej spoločnosti, a tretím pilierom je NATO.“
Khasbulatov a Kobets reagovali rozhovormi o problémoch a ťažkostiach v otázke transformácie Ruska, o nedostatku bývania pre armádu, najmä pre dôstojníkov vracajúcich sa z východnej Európy. Khasbulatov poznamenal, ako škrty vo vojenských výdavkoch pomohli ruským ekonomickým reformám a povedal: “Verím, že príspevok Severoatlantickej aliancie je veľmi významný a tiež dúfame, že budeme pokračovať v ceste znižovania jadrových zbraní.”
Prepis rozhovoru medzi predsedom Najvyššej rady Ruskej federácie R.I. Khasbulatovom a Manfredom Wernerom
Oválna sieň, 14:30, 25.2.1992
R.I. Khasbulatov: S veľkým uspokojením berieme na vedomie tón súčasných rokovaní s lídrami krajín NATO, ktoré práve prebiehajú. Ruský parlament to podporuje a víta vašu návštevu Ruskej federácie.
M. Werner: Pán predseda, je pre mňa veľkou cťou vystúpiť v ruskom parlamente. Sám som bol 33 rokov poslancom [nemeckého] parlamentu. Váš parlament je čoraz dôležitejší pre zachovanie demokracie. Mám fotografie z toho dôležitého obdobia vo vašej histórii, keď muži a ženy bránili demokraciu. Váš parlament má pre mňa aj mimoriadny emocionálny význam. Sám ste povedali, že naše krajiny sa zbližujú. Dnes máme studenú vojnu za sebou a nastal čas spolupráce. V skutočnosti je to presne účel mojej návštevy Ruska: nadviazať a posilniť vzťahy s politickým vedením vašej krajiny, s členmi parlamentu, ako aj s ozbrojenými silami Ruskej federácie. Toto je hlavný bod našich rokovaní s vami.
R.I. Khasbulatov: Áno, toto je významná udalosť. Samozrejme, v tomto smere ide, samozrejme, o prvú návštevu, ktorá, možno povedať, je zameraná na posilnenie pozitívnych zmien vo vojensko-politickom živote Európy a modernej civilizácie. Samozrejme, máme veľa problémov vo vzťahoch s našimi bývalými republikami. O tomto asi viete. Ale nerobil by som z týchto problémov tragédiu, pretože vytvorenie spoločného štátu je samo o sebe veľmi vážny krok. Problémov je veľa, ale dôležité je, že takéto spoločenstvo vzniklo. A samozrejme prostredníctvom tohto spoločenstva máme v úmysle eliminovať možné ohrozenia mieru, ktoré vychádzajú z rôznych krajín bývalého Sovietskeho zväzu. To sa samozrejme týka aj jadrových zbraní.
Takže, ako vidíte, zdedili sme veľa problémov, vnútorných problémov, problémov v bývalých republikách Sovietskeho zväzu. To však neznamená, že Rusko a jeho mladá demokracia nebudú presadzovať mierovú zahraničnú politiku. Okrem iného sme pripravení spolupracovať. Ruský parlament už veľmi aktívne spolupracuje s parlamentmi moderných demokratických štátov a účinne podporuje mierové iniciatívy.
Chcem opätovne potvrdiť záväzky, ktoré na seba prevzal Sovietsky zväz. V tomto smere nemáme v parlamente žiadne nezhody.
M. Werner: Pán predseda, medzi Ruskom a Organizáciou Severoatlantickej zmluvy máme jeden veľmi silný, veľmi silný záujem, alebo skôr niekoľko spoločných záujmov. Verím, že máme veľmi pevné základy, ktoré nám umožnia budovať vzťahy s vašou krajinou.
V súčasnosti tu vedieme formálne aj neformálne rokovania. Hovorím k vám úplne úprimne a chcem zopakovať: áno, toto všetko chceme dosiahnuť [realizovať spoločné záujmy] v rámci nášho vzťahu. Naším spoločným záujmom je, aby v Rusku bola stabilita, pretože superstabilita v Rusku je pre Európu veľmi dobrá. Demokratické Rusko je veľmi dobré pre Európu a pre celý svet, a preto je váš úspech vo všetkých oblastiach aj naším úspechom. Toto je prvý.
Po druhé, chceli by sme vybudovať nové vzťahy v Európe, v Európe, kde bude menej zbraní, menej vojakov, v Európe, kde bude nastolený trvalý mier. Myslím si, že je to aj v našom spoločnom záujme. Členovia našej aliancie majú záujem dosiahnuť tento cieľ.
Po tretie. Máme nepochybne záujem na tom, aby Rusko prosperovalo. A o to sa snažíme, pretože v krajine, kde nie je práca, bude vždy chýbať stabilita. Preto nás zaujíma prosperita Ruska. Je to tiež silný základ pre budúcnosť krajiny. Chceme úzku spoluprácu medzi štátmi v Európe zloženej zo suverénnych demokracií. Ako to dosiahnuť: chceme vybudovať Európu, v ktorej bude existovať nová bezpečnostná architektúra od [Uralu] po Atlantik. Pôjde o jednotné euroatlantické spoločenstvo založené na troch pilieroch. Prvým pilierom je Helsinský proces, druhým Európske spoločenstvo, ktoré vytvorí základ pre silnú politickú budúcnosť našej spoločnosti a tretím pilierom je NATO.
Na tieto účely sme v rámci NATO vytvorili Radu pre spoluprácu [Severoatlantickej], aby sme viedli úzke konzultácie, nadviazali spoluprácu a budovali vzájomne prepojené inštitúcie s našimi bývalými protivníkmi, teraz partnermi. Toto je naša vízia budúcnosti.
Boli by sme radi, keby sa Rusko a všetci ostatní členovia Spoločenstva nezávislých štátov pripojili k [severoatlantickej] rade pre spoluprácu. Z toho, čo som počul, a z toho, čo ste sami povedali, je jasné, že niektorí ľudia stále pochybujú o našich zámeroch. Tu by som chcel veľmi jasne povedať, že na zabezpečenie mieru potrebujeme stabilitu alebo nejaký stabilizačný prvok. Nemáme v úmysle zasahovať do vnútorných záležitostí Ruska, ako aj do vnútorných záležitostí iných suverénnych členských štátov SNŠ. Chceli by sme nadviazať čo najpriateľskejšie vzťahy so všetkými bývalými sovietskymi republikami. Bude to v našom spoločnom záujme, a preto budeme schopní zabezpečiť väčšiu stabilitu. Všetci sa budú mať vo výsledku lepšie. Dúfame, že sa k takejto spolupráci pridajú všetky politické a vojenské inštitúcie vašich krajín. Chceli by sme nadviazať spojenie s parlamentmi, s poslancami. Ako viete, [parlamentné] zhromaždenie NATO už nadviazalo určité väzby s členmi ruského parlamentu a tieto väzby sa teraz rozvíjajú. Treba ich posilniť a my to len vítame.
A teraz by som sa rád obrátil na generála, ktorý sedí po vašej pravici a ktorý má v našich krajinách veľmi dobrú povesť. Máme veľký záujem o nadviazanie užších kontaktov medzi vojakmi, a to nielen medzi politikmi. Máme najvyšší rešpekt k vojakom bývalého ZSSR a teraz SNŠ. Sme si vedomí ťažkostí, ktoré v súčasnosti zažívate. Máme rovnaký záujem o odstránenie týchto ťažkostí ako vy. Dnes vo vás nevidíme nepriateľa, nie protivníka, ale partnera. Preto vás a vašich vojakov pozývame na návštevu našich krajín. Poskytneme im úplné informácie o otázkach, ktoré ich zaujímajú. Ako viete, delegácie Spojených ozbrojených síl SNŠ už NATO navštívili. A plánujeme vyslať delegáciu do vašej krajiny, aby pokračovala v týchto kontaktoch.
S vaším dovolením musím povedať, že generál Kobets nás navštívil už minulý rok. Prišiel ako súčasť ruskej parlamentnej delegácie. Chcel by som odpovedať na niektoré otázky, ktoré boli nastolené.
Chceli by sme pevné ubezpečenia, že budete prísne dodržiavať Zmluvu o nešírení jadrových zbraní. Chceme tiež prijať opatrenia, aby sme zabránili šíreniu takýchto zbraní a špecialistov na ne.
A teraz o Zmluve o konvenčných ozbrojených silách v Európe (CFE). Boli by sme radi, keby bola táto zmluva ratifikovaná a vstúpila do platnosti. V tejto otázke sme už začali spoluprácu so špeciálnymi jednotkami v rámci NATO, ktoré na tom pracujú. Dúfame, že táto práca bude vykonaná veľmi úspešne. Musím povedať, že vyhliadky v tomto smere sú veľmi, veľmi sľubné. A tu by som sa chcel spýtať jednu otázku.
R.I. Khasbulatov: Prepáčte, ale zdá sa mi, že by sme mali prejsť od prednášky k nejakej forme dialógu, najmä v súvislosti s tým, že sme veľmi dobre povedali, že sa nemusíme púšťať do propagandy.
Pán generálny tajomník, súhlasím s vami v tom, aká dôležitá je pre nás stabilita v Rusku. Ale rád by som povedal nasledovné. Pravdepodobne potrebujete stabilitu v Rusku, ale pre nás je to vec existencie. V dôsledku toho premeny, ktoré vykonávame, uskutočňujeme v mene našich vnútorných cieľov v záujme našich ľudí. Práve politická stabilita nám umožňuje uskutočniť ekonomickú reformu veľmi rozhodne. A úprimne povedané, tu sme nútení spoliehať sa len na naše vlastné zdroje: intelektuálne, prírodné, na tie zdroje, ktoré si sami vytvoríme. Toto sú naše hlavné zdroje, o ktoré sa opierame, dúfame, že úspešne zrealizujeme našu ekonomickú reformu.
Samozrejme, zníženie vojenských výdavkov malo veľmi významný vplyv na realizáciu našich ekonomických reforiem. Je to dôsledok oslabovania vojensko-politickej rivality. V tomto smere sa domnievame, že príspevok Severoatlantickej aliancie je veľmi významný a dúfame, že aj naďalej budeme pokračovať v ceste znižovania jadrových zbraní.
Prepáčte, chceli ste generálovi položiť otázku.
M. Werner: Môžem generálovi položiť otázku neskôr, ale na niektoré otázky ste už čiastočne odpovedali. Ale stále ma zaujíma jedna vec: čo chystá ruský parlament a ako mieni riešiť otázky súvisiace s ekonomickou situáciou v krajine, ako budete riešiť problémy, ako plánujete zlepšiť ekonomické podmienky v krajine, aká je reakcia ľudí na nedávne cenové reformy, aké budú ďalšie kroky vlády, dôjde k menovej reforme a ako bude prebiehať?
R.I. Khasbulatov: Súhlasím, toto je príliš veľa, toto je celý program. Samozrejme, pokúsim sa veľmi stručne odpovedať na vaše otázky.
Parlament, samozrejme, robí svoju normálnu prácu, ktorou je parlament každej demokratickej krajiny. Ide o vytvorenie legislatívneho základu pre reformy uskutočňované vládou a prezidentom. To znamená, že pripravujeme zákony, podzákonné normy, vytvárame možnosti na rozšírenie právneho priestoru, v ktorom prezident pôsobí.
Ale okrem projektov, ktoré nám vláda ponúka, vykonávame vlastnú legislatívnu činnosť. Týka sa to ochrany ľudských práv, kultúrnych otázok a sú tu aj politické otázky. Veľmi často nastoľujeme aj ekonomické otázky. Samozrejme, na každý zákon máme svoj názor, navrhujeme úpravy, snažíme sa ich koordinovať s vládou.
Samozrejme, musím úprimne povedať, že sme veľmi vďační odborníkom zo západných krajín, pretože veľmi veľké množstvo legislatívnych dokumentov predkladáme na posúdenie medzinárodným organizáciám. Spolupracuje tu s nami aj veľa zahraničných odborníkov. Vo všeobecnosti sa snažíme brať to najlepšie, čo západné demokracie ponúkajú. Ale dosť často máme vážne nezhody s vládnymi odborníkmi. Napríklad som presvedčený, že niektoré západné myšlienky nám vyhovujú viac. Svoje úsilie zameriavame skôr na sociálnu oblasť, aby sme nejakým spôsobom predchádzali konfliktom v spoločnosti.
Pýtali ste sa, ako na zvýšenie cien reagovali naši ľudia. Reagoval tak, ako by niekto reagoval na rastúce ceny: s veľkou opatrnosťou, s veľkou úzkosťou. Samozrejme, v takomto prostredí treba preukázať určitú citlivosť, pretože v spoločnosti nie je zjavná rezerva odolnosti. Faktom je, že väčšina našej populácie má nízke príjmy, a preto nemôže rátať so žiadnymi výraznejšími úsporami, ako sa to deje počas ekonomických kríz v západných krajinách. Preto sa v našom parlamente snažíme obmedziť niektorých poslancov, ktorí podľa nás nie vždy rozumejú realite života ľudí. Ak totiž vzniknú vážne sociálne konflikty, reformy nebude možné realizovať.
M. Werner : Keď som mal 14 rokov, začali sme s cenovými a daňovými reformami. Pamätám si, ako sme museli dlho stáť v rade, aby sme dostali 40 mariek, ktoré vláda dala každému Nemcovi. Takže presne chápem, o čom hovoríš. Som tiež zástancom trhového hospodárstva. Po realizácii cenovej a menovej reformy sa objavilo súkromné vlastníctvo a to zase viedlo ku konkurencii. S najväčšou pravdepodobnosťou pôjdete rovnakou cestou. A v tomto máš úplnú pravdu. Máte pravdu aj v tom, že v takejto situácii je potrebné brať ohľad na záujmy najchudobnejších vrstiev obyvateľstva.
A teraz, s vaším dovolením, by som rád položil otázku generálovi Kobetzovi.
Máte rovnaké hviezdy ako ramenné popruhy maršala Shaposhnikova.
R.I. Khasbulatov: Myslím, že to Brežnev vymyslel, keď dostal hodnosť armádneho generála. Chcel, aby jeho uniforma bola podobná tej maršálovej. Bol to malý trik starnúceho Brežneva.
M. Werner : Pán generál, včera som hovoril s maršálom Šapošnikovom as generálmi, ktorí boli prítomní na rozhovore. Čítal som váš článok v anglickom preklade, ktorý vyšiel začiatkom februára tohto roku. V tejto súvislosti mám na vás dve otázky. Ako mienite prekonať sociálne výzvy v rámci vašich ozbrojených síl? Včera mi počas rozhovoru povedali, že 292-tisíc dôstojníkov nemá bývanie. Toto je jedna otázka. A druhá otázka: ako vidíte budúcnosť Spojených ozbrojených síl SNŠ? Bolo mi povedané, že tri členské krajiny Commonwealthu sa rozhodli vytvoriť si vlastné ozbrojené sily. Pokiaľ som pochopil, Rusko si nechce vytvárať vlastné ozbrojené sily, aspoň mi to tak vysvetlil ruský prezident. Aký je váš názor na túto problematiku, pán generál?
K.I. Kobets: K prvej otázke. V skutočnosti sú čísla správne. Ale týchto 292 tisíc ľudí je vo všetkých ozbrojených silách, vo všetkých republikách, kde je vojenský personál. V Rusku sa toto číslo pohybuje od 120 do 125 tisíc ľudí.
Na odporúčanie parlamentu prezident nedávno podpísal dekrét „o sociálnych zárukách pre vojenský personál“. Táto vyhláška poskytuje tri hlavné balíky opatrení na vyriešenie tohto problému.
Prvý balík sa týka zabezpečenia bývania. Jasne stanovuje časový rámec, v ktorom sú miestne vlády povinné poskytnúť ubytovanie vojenskému personálu na základe kombinovaných [miestnych a federálnych] investícií.
Druhým balíkom je výstavba bytov priamo vojenským personálom, ako aj civilnými organizáciami. Napríklad teraz máme Hlavné riaditeľstvo špeciálnej výstavby, ktoré sa za Sovietskeho zväzu zaoberalo otázkami účelovej [vojenskej] výstavby. Teraz sa rozhodlo o odstránení stavebných jednotiek zo špeciálnych stavenísk, zjednotení týchto síl a ich použití na výstavbu bytov. Kapacita takýchto stavebných jednotiek je približne 90 tisíc bytov ročne.
R.I. Khasbulatov : V skutočnosti táto otázka nebude o rok taká naliehavá. Na to však potrebujeme, aby toto odvetvie malo pevné základy. Žiaľ, v našej armáde je byrokracia zakorenená ešte lepšie ako medzi civilistami. Pravdepodobne to pre vás nie je žiadne tajomstvo.
M. Werner : Bol som 16 rokov ministrom obrany vo svojej krajine, takže rozumiem, o čom hovoríte.
R.I. Khasbulatov : Zdá sa mi, že vojenská byrokracia je veľmi podobná bývalej straníckej byrokracii.
K.I. Kobets : Musím povedať, že rozhodovanie o druhom bode nebolo jednoduché. Osobne som sa dvakrát stretol s Ruslanom Imranovičom, aby som prediskutoval tieto otázky. Bolo rozhodnuté vyčleniť ďalšie finančné prostriedky na bytovú výstavbu. Tieto peniaze pridelila Najvyššia rada. Neviem, kde to našli, ale peniaze boli pridelené.
R.I. Khasbulatov : Toto je parlamentné tajomstvo.
M. Werner : Najdôležitejšie je, aby bol výsledok. Kde ste peniaze našli, nie je dôležité.
K.I. Kobets : A tretí balíček. 60 percent vojenského rozpočtu ide do sociálnej oblasti. Vďaka tomu sa podarilo znížiť dane pre vojenský personál o 50 percent a strojnásobiť financovanie nájomného bývania. Takže vojenský personál dostal nejaký druh bývania.
R.I. Khasbulatov : To znamená, že takmer dve tretiny všetkých vojenských výdavkov ide na zabezpečenie vojenského personálu a jedna tretina ide na nákup vojenského vybavenia. Asi viete, že u nás sa zvyčajne štvrtina všetkých vojenských výdavkov minula na zabezpečenie vojakov. Inými slovami, zvýšili sme prostriedky na vojenskú podporu takmer triapolnásobne, ak sa počítajú s pevnými cenami.
K.I. Kobets : Napriek tomu sme optimistickí, pokiaľ ide o budúcnosť.
M. Werner : Áno, toto je v skutočnosti hlavný rozdiel medzi naším vojenským rozpočtom a vaším. Minuli ste oveľa menej na zabezpečenie vojenského personálu ako my. Ale teraz, pokiaľ chápem, sa situácia trochu mení.
R.I. Khasbulatov : Situácia sa nemení „trochu“, ale radikálne.
M. Werner : Viac ako 50 percent vynakladáme na personál, asi 20 percent na nákup vojenskej techniky a asi 20 percent na jej údržbu a opravy. To znamená, že sa postupne blížite k nášmu pomeru.
R.I. Khasbulatov : Nie postupne, ale veľmi, veľmi rýchlo.
K.I. Kobets: A k druhej otázke. V súčasnosti v parlamente na rôznych úrovniach zvažujeme otázku vytvorenia vlastnej armády. Chceme sa prepracovať cez všetky domáce politické a ekonomické aspekty. A čo povedal Ruslan Imranovič? chceme pripraviť zákony, vytvoriť právny rámec, aby sme mohli pokračovať v riešení našich vojenských problémov. Do konca marca budeme pripravení predložiť naše zistenia a návrhy parlamentu. Ale s vytvorením ruských ozbrojených síl sa ešte neponáhľame, pretože na zaistenie bezpečnosti Ruska z hľadiska obrany budeme potrebovať 344 miliónov rubľov v cenách roku 1988.
M. Werner : Áno, to je veľa.
K.I. Kobets: Na druhej strane, aby sa vyriešili vojenské problémy, parlament sa zrejme bude musieť zaoberať otázkou vytvorenia ministerstva obrany. Ale, samozrejme, veríme, že by bolo lepšie zabezpečiť kolektívnu bezpečnosť v rámci spoločného štátu. Tento problém má aj druhú stránku. Musíme rýchlo ratifikovať dohody, ktoré už boli podpísané, aby sme mohli začať s ich implementáciou. Ak vytvoríme naše ozbrojené sily hneď teraz, budeme mať určité ťažkosti pri implementácii podpísaných dohôd. To je to, čo nás brzdí.
R.I. Khasbulatov : Vo všeobecnosti existujú problémy, problémy – problémy, ktoré musíme vyriešiť.
M. Werner : Pán predseda, dokonale vám rozumiem a trochu vám závidím. Verím, že vaša krajina má veľké zdroje a talenty. Myslím si, že vám to pomôže prekonať existujúce ťažkosti a spolupracovať medzi sebou a s nami. Z našej strany si môžeme túto úlohu uľahčiť. Dnes nepotrebujeme míňať obrovské sumy peňazí na konfrontáciu, a preto môžeme tieto prostriedky vyčleniť, aby sme vám pomohli. Žiaľ, musíme skončiť, pretože teraz mám tlačovú konferenciu. Prajeme vám a vašim ľuďom všetko najlepšie.
R.I. Khasbulatov : Chcem povedať len pár slov. Obranný rozpočet je veľmi citlivá téma. A teraz, keď sa toľko zmenilo v našich vzťahoch, si myslím, že poslanci z Ruska a ďalších krajín SNŠ budú úspešne spolupracovať s poslancami z krajín Severoatlantickej aliancie v otázkach súvisiacich s koordináciou rozpočtovej práce našich parlamentov. Myslím si, že toto je jeden z kľúčových bodov. Ďakujem za toto stretnutie. Mne a mojim kolegom to prinieslo veľkú radosť. Ďakujem. Všetko najlepšie.
(Pre Národný bezpečnostný archív preložili Sarah Dunn a Svetlana Savranskaya. Zdroj: Štátny archív Ruskej federácie, fond 10026, inventár 5, kartón 453)
Memorandum o rozhovore medzi ministrom obrany USA Williamom Perrym a predsedom Štátnej dumy Ivanom Rybkinom
8. marca 1994
Zdroj: Štátny archív Ruskej federácie, fond 10100, inventár 3, kartotéka 5
Nový predseda Štátnej dumy Ivan Rybkin (Agrárna strana Ruska) viedol vysokopostavenú parlamentnú delegáciu na návšteve Washingtonu v marci 1994. Táto Duma bola zvolená v decembri 1993 nacionalistickou väčšinou, ktorá odmietla radikálne ekonomické reformy. Delegácia Dumy sa stretla s predstaviteľmi Clintonovej administratívy a členmi Kongresu USA vrátane senátorov Sama Nunna a Richarda Lugara, autorov kľúčových právnych predpisov na zníženie [jadrovej] hrozby a odzbrojenie bývalých sovietskych republík a samotného Ruska.
Prepis rozhovoru s ministrom obrany Williamom Perrym demonštruje ochotu oboch strán spolupracovať na množstve dôležitých otázok obrany a bezpečnosti. Hovoríme najmä o znižovaní počtu jadrových zbraní podľa zmluvy START, pokračujúcich snahách zabrániť šíreniu jadrových zbraní, ako aj o aktuálnom programe vojenskej spolupráce Partnerstvo za mier a mierovej spolupráci v Bosne.
Na ruskej strane sú prítomní predseda obranného výboru Štátnej dumy Sergej Jušenkov a predseda zahraničného výboru Vladimir Lukin (bývalý veľvyslanec vo Washingtone). Perry hovoril o výhodách programu Partnerstvo za mier. Rybkin zasa podporil túto iniciatívu a povedal, že „zdieľa jej ciele a zámery“. Lukin súhlasil, ale vyjadril výhradu, že vyhliadky na jeho presadenie v Rusku nie sú ideálne. Vyzval obe krajiny, aby „spoločne oznámili tento program a pozvali všetkých, aby sa na ňom zúčastnili“. Lukin tiež zdôraznil potrebu dodatočných konzultácií a koordinácie o bývalej Juhoslávii, s čím Perry bezvýhradne súhlasil.
Prepis rozhovoru medzi ministrom obrany USA Williamom Perrym a predsedom Štátnej dumy Ivanom Rybkinom
8. marca 1994
W. Perry: Zaujímam sa o kontakty s vedením Štátnej dumy, predovšetkým v oblasti národnej bezpečnosti a zahraničnej politiky. V týchto oblastiach je potrebné zabezpečiť konštruktívnu spoluprácu medzi výkonnou a zákonodarnou zložkou vlády. Nejde o podriadenie jednej vetvy druhej. Je dôležité, aby nám ťažkosti spojené s týmito vzťahmi nebránili v napredovaní pri riešení určitých problémov.
Dúfam, že bolo pre vás užitočné dozvedieť sa o vzore interakcie medzi vládnymi zložkami, ktoré ste pozorovali počas stretnutí v Kongrese USA. Považujem za obzvlášť cenný váš rozhovor s predsedom Výboru pre ozbrojené sily amerického Senátu Samom Nunnom, ktorý má v týchto otázkach bohaté skúsenosti.
O týždeň a pol prídem do Moskvy na stretnutia s vládou a ruským ministerstvom obrany. Chcel by som navštíviť aj Štátnu dumu. Považujem za dôležité udržiavať konštruktívne vzťahy a spolupracovať tak s vládou, ako aj s legislatívnou zložkou Ruska. Takáto spolupráca by bola užitočná aj pre ruskú stranu.
I. P. Rybkin: V prvom rade by som chcel potvrdiť kontinuitu obrannej a zahraničnej politiky Ruska.
Budeme radi, ak vás uvidíme ako hosťa v Dume počas vašej nadchádzajúcej návštevy Moskvy.
Štátna duma je v našej realite nezvyčajným javom, hoci pred rokom 1917 sme mali dumy štyri. Dnes študujeme ich skúsenosti.
Z našej strany sme pripravení na interakciu medzi všetkými tromi zložkami vlády – zákonodarnou, výkonnou a súdnou. Snažíme sa nájsť strednú cestu, ktorá by tieto vzťahy definovala.
Po celé desaťročia slúžila reprezentatívna vláda vedeniu. Skúsenosti z posledných rokov ukazujú, že pri tvrdej konfrontácii hrozí priama kolízia. Táto trpká skúsenosť nás presvedčila, že predpokladom ďalších reforiem sú skúsenosti všetkých vládnych orgánov. Hovoríme o tom otvorene a pretavujeme to do konkrétnych činov. Dúfame, že vlani v októbri sme dostali dlhodobé očkovanie proti konfrontácii medzi zložkami vlády.
S. N. Jušenkov: Ako predsedu Výboru pre obranu Štátnej dumy ma zaujíma celý rad otázok. Ide napríklad o vojenskú doktrínu USA, vojenskú legislatívu, charakter vzťahu medzi rezortom obrany a príslušnými kongresovými komisiami, perspektívy NATO v súvislosti s koncom studenej vojny, otázky našej spolupráce v mierových aktivitách, konkrétne prístupy k implementácii programu Partnerstvo za mier – ktorý považujem za slabo zahalené rozširovanie NATO, vyhliadky na ratifikáciu START-2 a implementáciu START-1 a ďalšie otázky. Bohužiaľ, formát stretnutia je taký, že teraz nebudeme môcť diskutovať o všetkých týchto problémoch. Dúfam, že ich budeme môcť v budúcnosti podrobne prediskutovať. Vaše základné hodnotenia, aspoň v niektorých otázkach, by nám boli veľmi užitočné.
W. Perry: V prvom rade, pokiaľ ide o Partnerstvo za mier. Tento program ponúkame všetkým krajinám strednej a východnej Európy vrátane Ruska. Je zameraná na spoluprácu všetkých krajín v záujme zachovania mieru. Zapojenie sa do programu ponúka Rusku minimálne dve výhody. Po prvé, buduje dôveru medzi Ruskom a Spojenými štátmi zvyšovaním otvorenosti a posilňovaním kontaktov medzi ozbrojenými silami oboch krajín. Po druhé, je tu praktický prínos cvičenia, na ktorom sa zúčastnia ruské, americké a európske ozbrojené sily za účelom riešenia operačných problémov. Aj keby sa Rusko do programu nezapojilo, mohlo by profitovať z bilaterálnych cvičení medzi armádami oboch krajín. Program v podstate ponúka rozšírenú implementáciu toho, čo sa už robí na bilaterálnej úrovni.
E. Carter: Teraz k zmluve START-2. Sme presvedčení, že ŠTART II je potrebný tak pre realizáciu našich dlhodobých plánov na redukciu strategických síl, ako aj z ekonomického hľadiska. Podporujeme skoré vyriešenie otázky jeho ratifikácie, aj keď chápeme organizačné ťažkosti, ktoré vznikajú v súvislosti so začiatkom práce nového parlamentu. Tešíme sa na spoluprácu pri urýchlení tohto procesu. Dúfame, že zákon Nunn-Lugar Act pomôže jeho implementácii ( program Cooperative Threat Reduction, pomenovaný po senátoroch Samuelovi Nunnovi a Richardovi Lugarovi, sa uskutočnil za účasti Agentúry na zníženie hrozieb Ministerstva obrany USA a bol zameraný na ničenie jadrových, chemických a iných zbraní hromadného ničenia porážky. – PriminoSMI ). Veríme, že táto dohoda je veľmi dobrá a vyhovuje záujmom oboch krajín. Vychádzame z toho, že proces jeho ratifikácie nebude vytvárať ďalšie prekážky vo forme výhrad alebo dodatkov.
Rovnako ako vy veríme, že je dôležité, aby ukrajinská strana čo najskôr splnila podmienky zmluvy START I. Tu musíme ešte viac posilniť spoluprácu medzi Spojenými štátmi, Ruskom a Ukrajinou.
V. P. Lukin: V súčasnosti sa Výbor pre medzinárodné záležitosti Štátnej dumy aktívne zaoberá otázkou priority ratifikácie medzinárodných zmlúv. V zozname, ktorý poskytlo ministerstvo zahraničných vecí, je ich viac ako šesťdesiat. Sme naklonení súhlasiť s názorom ministerstva zahraničných vecí, že by sme mali začať ratifikáciou Dohovoru o chemických zbraniach a Dohody o otvorenom nebi. Napriek dôležitosti zmluvy START II máme ešte čas na jej ratifikáciu, keďže práce na implementácii START I stále prebiehajú. Času však nie je nazvyš. Je dôležité, aby sme spojili sily a spolupracovali s verejnosťou a poslancami oboch krajín s cieľom zdôrazniť spravodlivosť a vzájomný prospech v rámci tejto zmluvy. Pozitívnu úlohu by v tom mohli zohrať spoločné vypočutia za účasti vašich a našich odborníkov.
E. Carter: Súhlasím, že pre úspešnú ratifikáciu START-2 je potrebné využiť všetky dostupné prostriedky, vrátane spoločných stretnutí príslušných výborov Kongresu USA a ruskej Štátnej dumy so zapojením odborníkov.
I. P. Rybkin: Tu by som rád zdôraznil, že priority na START-2 mohli byť iné, ak by sa problémy týkajúce sa Ukrajiny vyriešili rýchlejšie.
W. Perry: Zaujíma nás aj vaše hodnotenie úlohy Ruska a USA pri riešení konfliktu v Bosne.
I. P. Rybkin: Nakoniec sme spontánne dospeli k plnej spolupráci v Bosne. Takúto interakciu by som chcel dosiahnuť vedome, ako výsledok vzájomných konzultácií a diskusií. Je to dôležité pre povesť oboch krajín. Bude oveľa viac horúcich miest, ktoré si budú vyžadovať našu úzku spoluprácu. S týmto prístupom bude pre nás jednoduchšie nájsť správne riešenia a presvedčiť Štátnu dumu a Federálne zhromaždenie a celý svet o správnosti, presnosti a múdrosti týchto rozhodnutí.
V. P. Lukin: S touto formuláciou otázky úplne súhlasím. Keď som bol ruským veľvyslancom v USA, často som sa ocitol v nepríjemných situáciách. Pozvali ma napríklad na ministerstvo zahraničia a informovali ma o rozhodnutí, ktoré už bolo prijaté po konzultáciách medzi Spojenými štátmi, Anglickom, Francúzskom a ďalšími krajinami. Bohužiaľ, naposledy boli informácie o už prijatých rozhodnutiach trochu oneskorené. V zásade je prirodzené, že sa partneri navzájom radia a snažia sa navzájom presvedčiť o správnosti navrhovaných riešení a až potom pristúpia k ich spoločnej realizácii. Výsledok našich nekoordinovaných akcií v Bosne vo všeobecnosti nebol zlý. Aj keď možno by sme spolu dosiahli viac, ako by sme si zaslúžili. Nesúhlasili sme s americkým rozhodnutím bombardovať, aj keď musíme priznať, že svoju úlohu zohralo ultimátum. Naše alternatívne riešenie fungovalo rovnako dobre. Stále by však bolo lepšie poradiť sa vopred. Máme spoločný cieľ – zastaviť krviprelievanie, berúc do úvahy realitu takú, aká je. Výrazný odklon od reality v prospech ideologických konštruktov nepovedie k želanému pozitívnemu výsledku. Poďme spolupracovať. Teraz máte priame číslo na ruské ministerstvo obrany. Ak iné telefónne čísla neodpovedajú, určite sa ozvú tu.
W. Perry: Verím, že najdôležitejším cieľom oboch krajín v Bosne je ukončiť vojnu a nastoliť mier. Musíme spolupracovať, aj keď sa v iných otázkach v bývalej Juhoslávii navzájom vo všetkom nezhodneme.
Rusko by mohlo pozitívne prispieť tým, že by prostredníctvom nášho sprostredkovania zatlačilo Srbov k účasti na dohode podpísanej medzi moslimami a Chorvátmi. Bez účasti Srbov na tejto dohode je mier v Bosne nemysliteľný. Budeme musieť spolu diskutovať o tom, ako túto dohodu zatraktívniť pre Srbov.
Niekoľko slov o našich minulých kontaktoch v bosnianskej otázke. O navrhovanom riešení som chcel informovať ruskú stranu ešte predtým, ako sa o ňom diskutovalo v NATO. Za týmto účelom sa prezident Bill Clinton pokúsil telefonicky kontaktovať Borisa Jeľcina. Z mne neznámych príčin však dva dni neprebehla žiadna komunikácia. Plánoval som v tejto veci zavolať Pavlovi Gračevovi na ruské ministerstvo obrany, ale rozhodol som sa, že tak neurobím, kým sa naši prezidenti neporozprávajú priamo. Táto strata dvoch dní viedla k nedorozumeniam. Po rozhovore hláv štátov sme Gračevovi opakovane telefonovali. Ak sa táto situácia zopakuje, sám zavolám Grachevovi. Toto je poučenie do budúcnosti. Počas mojej budúcej cesty do Ruska mám v úmysle prediskutovať celú škálu bosnianskych problémov s Pavlom Gračevom.
Je tiež dôležité, aby ste nenadobudli dojem, že Spojené štáty sledujú v Bosne len úzke národné záujmy. Naše ciele tam sú dvojaké. Po prvé, ide o zastavenie vojenských operácií v Bosne a v širšom zmysle o zabránenie ich expanzii za hranice bývalej Juhoslávie a najmä Balkánu. Druhým je zníženie miery násilia voči civilistom. Sme odhodlaní čo najskôr dosiahnuť mierovú dohodu. Neplánujeme použiť armádu USA alebo NATO na riešenie akýchkoľvek vojenských problémov. Máme v úmysle ich použiť čisto na zmiernenie utrpenia civilistov. Nechceme, aby si ľudia mysleli, že sme protisrbskí. Máme vplyv na moslimov a využijeme ho. Rovnako ako vy by ste zasa mohli využiť svoj vplyv na Srbov.
I. P. Rybkin: Chcem vás informovať, že Karadžič počul to isté počas svojej návštevy Moskvy. Vyhlásili sme, že my a, ako vieme, aj Spojené štáty sledujeme len jeden cieľ – [mierovú] dohodu v Bosne. Dali sme Srbom jasne najavo, že musia byť pripravení urobiť územné ústupky a prekonať všetky ostatné prekážky v záujme trvalého mieru.
Vráťme sa k dôležitosti konzultácií a navrhujem zamyslieť sa nad vytvorením špeciálneho mechanizmu na tento účel. Možno by túto úlohu mohla plniť spoločná vojenská organizácia v rámci OBSE. Som naklonený považovať Partnerstvo za mier za krok týmto smerom.
S. N. Jušenkov: V súčasnosti je v Rusku veľmi silný „Weimarský syndróm“ ( túžba po stratenej ríši, zmiešaná s revanšistickými náladami, analogicky s Weimarským Nemeckom po porážke v prvej svetovej vojne – pozn. InoSMI ), a len jedno pristúpenie Tento program bude mnohými považovaný za derogáciu práv Ruska ako veľmoci.
V. P. Lukin: „Partnerstvo za mier“ sa javí ako mimoriadne zaujímavý a konštruktívny program. Všetko je to o spôsobe, ako to správne prezentovať v Rusku. Vyzerá to tak, že Rusko sa do tohto programu zapojí už asi ôsmy či desiaty raz v rade. Povedzme, niekde medzi Estónskom, Lotyšskom alebo Ukrajinou. Vzhľadom na súčasné problémy rusky hovoriaceho obyvateľstva v týchto krajinách, ktoré pripúšťajú aj experti OBSE, to môže byť zo strany deštruktívnej časti Štátnej dumy a verejnej mienky vnímané mimoriadne negatívne. Ideálne by bolo, keby sme tento program oznámili spoločne a pozvali všetkých, aby sa doň zapojili. Ruské ministerstvo zahraničných vecí teraz stojí pred vážnym problémom, ako zaviesť tento program do ruského parlamentu a zaviesť ho do verejnej mienky krajiny.
S. N. Yushenkov: Zdieľam ciele a zámery tohto programu. Som úplne spokojný s nezávislým postavením každého účastníka tohto nového programu. Viaceré ustanovenia však vyvolávajú vážne námietky. Týka sa to najmä otázky štandardizácie zbraní. Nie sme proti tomu, aby ste za účasť v programe museli platiť, ale sme proti reštrukturalizácii nášho vojensko-priemyselného komplexu na štandardy NATO.
W. Perry: V dohľadnej dobe ide najmä o štandardizáciu komunikácie, aby naše ozbrojené sily mohli medzi sebou komunikovať. Štandardizácia zbraní je dlhodobá vízia. Chápeme vaše obavy. Dovoľte mi zopakovať. Aj keď Rusko ešte nechce vstúpiť do Partnerstva za mier, spoločné cvičenia ozbrojených síl našich krajín, ktoré sú už naplánované, mu sľubujú nemenej významné výhody.
Prítomný na stretnutí
-
— Z americkej strany: minister obrany William Perry, námestník ministra obrany Ashton Carter, námestník ministra obrany Graham Ellison.
-
— Z ruskej strany: predseda Štátnej dumy Ruskej federácie Ivan Rybkin, predseda Výboru pre medzinárodné záležitosti Štátnej dumy Vladimír Lukin, predseda Výboru pre obranu Štátnej dumy Sergej Jušenkov, vojenský pridelenec Veľvyslanectva Ruskej federácie v USA Anatolij Mazurkevič, radca ruského veľvyslanectva v USA A.L. Tarasov, prvý tajomník ruského veľvyslanectva v USA Sergej Trepelkov [Zdroj: Štátny archív Ruskej federácie (GARF) fond 10100, inventár 3, súbor 5]
Memorandum ministra obrany Williama Perryho prezidentovi Clintonovi, Vec: Osobitná správa o obrane
27. októbra 1995
Zdroj: Úrad ministra obrany, Národný bezpečnostný archív, FOIA
Minister zahraničných vecí Perry hlási prezidentovi Clintonovi „prelom“ v rokovaniach s ruským ministrom obrany Pavlom Gračevom, ktorý sa zúčastňuje na spoločnom americko-ruskom cvičení s názvom „Peacemaker“ vo Fort Riley v Kansase s cieľom pripraviť ruské jednotky na účasť v mierových operáciách NATO. v Bosne. Perry hovoril o tom, ako sa Gračevovo správanie a pozícia zmenili: za tri dni odišiel z „dosť intenzívneho“ sedemhodinového stretnutia vo Washingtone, počas letu mal s Perrym dlhý rozhovor jeden na jedného, pozoroval spoločné manévre v Kansase , stretol s vojakmi a potom odcestoval s Perrym do Missouri, aby symbolicky vyhodil do vzduchu raketové silo Minuteman.
Perry povedal prezidentovi, že návšteva Fort Riley bola „ohromujúcim úspechom“. Stranám sa podarilo dosiahnuť významné výsledky v diskusii o účasti Ruska na mierových aktivitách NATO v Bosne a komplexnej otázke počtu bočných jednotiek na rokovaniach o Zmluve o konvenčných ozbrojených silách v Európe (CFE). Na leteckej základni Whiteman tiež Perry hlási: “Grachev a ja sme symbolicky stlačili dvojité tlačidlo a vyhodili do vzduchu raketové silo Minuteman.” “Gračeva veľmi inšpirovala historická symbolika tohto momentu za účasti ruského ministra obrany na americkej pôde. Zanietene hovoril o tom, že jeho deti a vnúčatá chápu význam tohto dňa a budú si ho dlho pamätať.” “ uzavrel Perry.
Memorandum amerického ministra obrany Williama Perryho americkému prezidentovi Billovi Clintonovi
27. októbra 1995
úplne odtajnené 30. novembra 2021
predmet: osobitná správa
Rusko/Bosna
Tento týždeň sa mi podarilo dosiahnuť prelom s Grachevom. Súhlasil s vytvorením „špeciálnych síl“ v Bosne zahŕňajúcich americké, ruské a možno aj sily tretích strán; prijal náš návrh, ako riešiť problém počtu bočných jednotiek v Zmluve o konvenčných ozbrojených silách v Európe (CFE), zúčastnil sa bombardovania raketového sila Minuteman a zúčastnil sa so mnou spoločného americko-ruského cvičenia Peacemaker 95.
Prvých sedem hodín, ktoré sme s Gračevom strávili na plenárnom zasadnutí v Pentagone, bolo dosť napätých. Jeho úvodné slová o Bosne sa ukázali byť krokom späť od dohody, ktorú ste dosiahli s Jeľcinom. Trval som na tom, že východiskovým bodom diskusie, kvôli inherentným ťažkostiam spojeným s operačnou kontrolou NATO vyplývajúcou z možnosti 1 (mierová misia IFOR), by mala byť možnosť 2 (účasť na rekonštrukcii). Gračev však zamietol možnosť 2 ako urážlivú a ľahkomyseľnú a trval na možnosti 1 s ruskou účasťou v IFOR – ale nie pod operačnou kontrolou NATO.
Presadzoval vlastnú interpretáciu stretnutia v Hyde Parku, ktorá bola v rozpore so Strobeho [Talbott] verziou. Niekoľkokrát sme diskutovali o línii velenia NATO a nakoniec sme mu navrhli, aby Rusi previedli svoje prápory pod velenie veliteľa divízie USA, keďže ich námietky sa týkali najmä formy a nie obsahu [tohto formátu spolupráce]. vyjadrili pripravenosť spolupracovať pod vedením Američanov na bilaterálnej báze. Podriadenosť veliteľovi divízie USA vnímali čisto v rámci amerického vojenského aparátu. Toto bolo zamietnuté. Požadovali, aby prápory spolupracovali s generálom [Georgem] Julwanom a ruským zástupcom a odmietli byť začlenení do reťazca velenia NATO. Urobili sme všetko pre to, aby dialóg pokračoval.
Nasledujúce ráno sme počas letu do Fort Riley hovorili s Gračevom tvárou v tvár. Preformuloval som možnosť 2 tak, aby zahŕňala všetky prvky možnosti 1, ktoré požadoval, najmä otázky týkajúce sa interakcie s americkými silami, a informoval som ho, že možnosť 2 spustíme mesiac po možnosti 1. Povedal som, že nemôžem súhlasiť s jeho názorom. návrhy na možnosť 1 v tejto fáze, ale ak súhlasí s možnosťou 2 v tejto formulácii a je pripravený znížiť účasť Ruska v rámci možnosti 1 na 500 ľudí, potom súhlasím, že neopustím možnosť 1 a stretnem sa s ním o týždeň v Bruseli konečne všetko vyriešiť. Tento prístup nám umožnil dosiahnuť dohodu, ktorá bola následne oznámená na tlačovej konferencii vo Fort Riley.
Dohodli sme sa na vytvorení spoločných americko-ruských „špeciálnych síl“ v počte 2 000 až 3 000 na každej strane s možnosťou začlenenia vojenského personálu z iných krajín. Do Bosny vstúpia na začiatku toho, čo Gračev nazval „2. etapa“, teda asi mesiac po vstupe IFOR a odpútaní sa bojujúcich strán. Generál Julvan určí úlohy a bude mať pri sebe ruského zástupcu. Úlohy jednotky budú zahŕňať inžinierske práce, výstavbu a čistenie ciest, výstavbu mostov a pod. Generál Julvan a zástupca Gračeva (generál Shevtsov) poskytnú podrobnosti neskôr. Dohodli sme sa na následnom stretnutí Perry-Grachev na základe správy Julvana a Shevtsova o práci spoločnej jednotky. To umožnilo neobmedzovať diskusiu o možnosti 1, ktorá zodpovedá záujmom oboch strán. Myslím si, že je veľmi pravdepodobné, že sa mi podarí nájsť jazyk, ktorý umožní Rusom zúčastniť sa mierových operácií v Bosne až s 500 vojakmi bez toho, aby uznali skutočnú podriadenosť svojich jednotiek NATO, ale tieto otázky budem musieť objasniť. s kľúčovými spojencami NATO. (Existuje napríklad možnosť vytvorenia mierovej misie vo Východnom Slavónsku mimo rámca NATO).
Gračev ma informoval, že Jeľcinov zdravotný stav je oveľa horší, ako sa uvádzalo, a že s najväčšou pravdepodobnosťou bude potrebná operácia koronárneho bypassu. Ponúkol som vynikajúce možnosti otvorenej operácie srdca vo výskumnom ústave armády Waltera Reeda, či už prostredníctvom konzultácií v Rusku alebo vykonaním operácie priamo v Spojených štátoch. Poďakoval sa mi za ponuku a vyjadril optimizmus ohľadom vyhliadky.
Uvedomuje si úspešnú operáciu doktora Berryho z Inštitútu Waltera Reeda, ktorý asi pred šiestimi mesiacmi vykonal trojitý koronárny bypass ruskému ministrovi hospodárstva. O našej pripravenosti podá správu priamo prezidentovi Jeľcinovi, ale odporúčam vám zavolať Jeľcinovi s návrhom osobne. Pre Jeľcina by toto uznanie stavu ruskej medicíny, hoci presné, bolo politicky deštruktívne. Jeho súhlas – a čo najskôr – však výrazne zlepší šance na uzdravenie. Súhlasom bude mať primerané vyhliadky na úplné uzdravenie.
Návšteva Fort Riley bola obrovským úspechom. Oznámili sme vytvorenie spoločnej jednotky na obnovu Bosny a okrem toho sme navštívili ruské jednotky na nedávno spustených mierových cvičeniach. Ide nielen o prvé americko-ruské mierové cvičenie v USA, ale aj prvé v kontinentálnej časti krajiny (predtým boli len pátracie a záchranné cvičenia na Aljaške a nácvik záchranných operácií po cunami na Havaji). Gračev srdečne hovoril s vojakmi, zdôraznil neprípustnosť návratu do studenej vojny a vyzval ich, aby si vymenili adresy a udržiavali priateľské vzťahy. Na večernom bankete mnohí miestni obyvatelia urobili rovnako vášnivé vyhlásenia o americko-ruskom partnerstve.
V sobotu sme leteli na leteckú základňu Whiteman v Missouri. Tam sme s Gračevom symbolicky stlačili dvojité tlačidlo a vyhodili do vzduchu silo na odpálenie rakiet Minuteman.
V tomto bode bol mimoriadne nadšený ( anglická fráza „in rare form“ môže slúžiť aj ako eufemizmus pre „opitý“ – InoSMI) a bol hlboko preniknutý historickou symbolikou tohto momentu, ktorý zahŕňal ministra obrany USA. Americká pôda. Zanietene hovoril o tom, že jeho deti a vnúčatá chápu význam tohto dňa a budú si ho ešte dlho pamätať. Sľúbil, že bude brániť ratifikáciu START-2 v Štátnej dume a [uviedol, že] je presvedčený o úspechu svojho podniku. Pred odchodom sa zoznámil s bombardérom B-2, prezrel si kokpit a pumovnicu a vymenil si s posádkou pár vtipov.
Na spiatočnej ceste sme pracovali na dohode o počte bokových jednotiek v rámci zmluvy CFE – táto otázka nás prenasleduje už dlho. Súhlasili sme s ich požiadavkou na väčšie úpravy na severe výmenou za väčšie ústupky na juhu. Povedal som, že túto úpravu podporíme na rokovaniach NATO, ak ju predložia.
Počas trojdňovej návštevy sa Grachev výrazne zmenil. [Hneď] po príchode vo štvrtok bol asertívny a rýchlo vystrelil. Keď odišiel, uvoľnil sa, stal sa spokojnejším a mal náladu vyjednávať. Mám podozrenie, že sme mu neponúkli takmer nič nad rámec jeho minimálnych požiadaviek – no zjavne sa obával, že nedostane ani to. Dospel som k záveru, že prístup „povedz a ukáž“ vždy funguje. V tomto zmysle bola veľmi nápomocná cesta k vojakom na spoločné americko-ruské cvičenia a šanca prispieť k jadrovému odzbrojeniu (a vytvoriť vhodný obraz) po jednom alebo dvoch dňoch formálnych stretnutí v hlavnom meste. Nesmie si byť úplne istý, aká bude nálada v Moskve po jeho návrate (hoci má hneď naplánovanú cestu do Grécka), ale nedal to najavo.
William Perry
Viceprezident Al Gore, poradca Leon Furth
Minister zahraničia Warren Christopher, zástupca Strobe Talbott
Riaditeľ CIA John Deitch
Biely dom: náčelník štábu Leon Panetta
Predseda zboru náčelníkov štábov John Shalikashvili, zástupca William Owens
Správa námestníka ministra zahraničných vecí Strobe Talbotta ministrovi obrany Williamovi Perrymu
27. októbra 1995
Zdroj: Ministerstvo zahraničných vecí, Národný bezpečnostný archív
Talbott poslal túto rukou napísanú nótu Perrymu hodinu po tom, čo mu americký minister obrany zavolal z Fort Riley a hovoril o spoločných rusko-amerických mierových cvičeniach, o jeho „ohromujúcich“ objavoch v Bosne v rozhovore s ruským ministrom obrany Pavlom Gračevom a o vedľajších rokovaniach. o zmluve CFE. Rovnako ako Perry, aj Talbott chápe význam tohto okamihu: “Mám podozrenie, že o 10 rokov budem mať z toho rovnaké pocity. Toto je neuveriteľne dôležitý a pozitívny vývoj, ktorého dôsledky siahajú ďaleko za hranice Bosny. Celkovo vzaté, vaša Dohoda s Grachevom by mohla byť jedným z tých veľkých zlomov v histórii“ (Talbottov dôraz).
Ručne písaná poznámka námestníka ministra zahraničných vecí USA Strobe Talbotta ministrovi obrany USA Williamovi Perrymu.
Štátne oddelenie
Úrad štátneho tajomníka
Faxová správa
Dátum: 27.10
Komu: William Perry
Od: Strobe Talbott
Milý Bill!
Píšem vám túto správu asi hodinu po vašom telefonáte z Fort Riley, v ktorom ste ma informovali o prelomovom rokovaní s Gračevom. Tuším, že o 10 rokov z toho budem mať rovnaké pocity. Ide o neuveriteľne dôležitý a pozitívny vývoj, ktorého dôsledky siahajú ďaleko za hranice Bosny. To nám pomôže prekonať hrboľatú cestu v rusko-amerických vzťahoch. To bude mať priaznivý vplyv na vzťahy medzi Ruskom a NATO ako celok. To by mohlo mať priaznivé dôsledky pre zmluvu CFE. Celkovo vzaté, vaša dohoda s Grachevom by mohla byť jedným z tých veľkých zlomov v histórii.
Nemôžem vyjadriť, ako veľmi obdivujem vytrvalosť a zručnosť, s akou vykonávate svoju prácu v Ženeve, vo Washingtone a, samozrejme, aj na Stredozápade ( hovoríme o ceremónii bombardovania Gračeva a Perryho na raketové silo Minuteman v Missouri – približne InoSMI ). Som veľmi hrdý na to, že sa moje meno spája s vaším.
S pozdravom, Strobe.
