ABECEDA EKONOMIKY A EKONÓMIE- vojenský keynesianizmus z pohľadu hospodárskej politiky

Vojenský keynesianizmus je hospodárska politika založená na názore, že vláda by mala zvýšiť vojenské výdavky na podporu hospodárskeho rastu.

Ide o politiku fiškálnych stimulov, ktorú presadzoval John Maynard Keynes. Zatiaľ čo Keynes obhajoval zvýšenie verejných výdavkov na spoločensky užitočné položky (najmä infraštruktúru), dodatočné verejné výdavky sú prideľované zbrojnému priemyslu, pričom oblasť obrany je tou, v ktorej výkonná moc uplatňuje väčšiu diskrečnú právomoc. Tento typ ekonomiky je spojený so vzájomnou závislosťou medzi sociálnym štátom a štátom bojujúcim v potenciálne neobmedzenej špirále. Tento termín sa často používa pejoratívne na označenie politikov, ktorí zjavne odmietajú keynesovskú ekonómiu, ale používajú keynesovské argumenty na podporu nadmerných vojenských výdavkov.

Keynesovská ekonómia a jej aplikácia

Najpriamejší ekonomický kritik vojenského keynesianizmu tvrdí, že vládne výdavky na nevojenské verejné statky, ako je zdravotná starostlivosť, vzdelávanie, hromadná doprava a opravy infraštruktúry, vytvárajú viac pracovných miest ako ekvivalentné vojenské výdavky.

Noam Chomsky, kritik vojenského keynesianizmu, tvrdí, že vojenský keynesianizmus ponúka štátu výhody oproti nevojenskému keynesianizmu. Konkrétne, vojenský keynesianizmus možno implementovať s menším verejným záujmom a účasťou. „Sociálne výdavky môžu vzbudiť verejný záujem a účasť, čím sa zvýši hrozba pre demokraciu; verejnosť sa stará o nemocnice, cesty, štvrte atď., ale nemá názor na výber rakiet a high-tech stíhačiek.“ V podstate, keď sa verejnosť menej zaujíma o detaily štátnych výdavkov, dáva to štátu väčšiu voľnosť v tom, ako míňa peniaze.

Spojené štáty

V Spojených štátoch sa táto teória uplatňovala počas druhej svetovej vojny, počas prezidentských období Franklina Delana Roosevelta a Harryho Trumana, posledného menovaného dokumentom NSC-68. Vplyv vojenského keynesiánstva na rozhodnutia hospodárskej politiky USA trval až do vojny vo Vietname. Keynesiáni tvrdia, že vládne výdavky by sa mali v prvom rade použiť na užitočné účely, ako sú investície do infraštruktúry, ale že aj neužitočné výdavky môžu byť užitočné počas recesií. John Maynard Keynes sa zasadzoval za to, aby sa vládne výdavky mohli použiť „v záujme mieru a prosperity“ namiesto „vojny a ničenia“.

Keynesov list Rooseveltovi z roku 1933

V roku 1933 napísal John Maynard Keynes otvorený list prezidentovi Franklinovi Rooseveltovi, v ktorom naliehal na nového prezidenta, aby si požičal peniaze na programy verejných prác.

Ako hlavný hybateľ v prvej fáze techniky obnovy teda kladiem obrovský dôraz na zvýšenie národnej kúpnej sily vyplývajúce z vládnych výdavkov, ktoré sú financované pôžičkami a nie zdaňovaním súčasných príjmov. Nič iné sa v porovnaní s tým nepočíta. V období boomu môže byť inflácia spôsobená povolením neobmedzených úverov na podporu nadšeného nadšenia obchodných špekulantov. Ale v období poklesu sú vládne výdavky na pôžičky jediným istým prostriedkom na rýchle zabezpečenie rastúcej produkcie pri rastúcich cenách. Preto vojna vždy spôsobovala intenzívnu priemyselnú činnosť. V minulosti ortodoxné financie považovali vojnu za jedinú legitímnu výhovorku na vytváranie pracovných miest vládnymi výdavkami. Vy, pán prezident, ste sa zbavili takýchto pút a môžete sa slobodne angažovať v záujme mieru a prosperity – techniku, ktorá doteraz slúžila len na účely vojny a ničenia. Príkladom takýchto politík je Správa verejných prác v 30. rokoch 20. storočia v Spojených štátoch.

Barney Frank

Hoci táto myšlienka pochádza z čias Keynesa, podobný termín sa často pripisuje Barneymu Frankovi a zdá sa, že sa prvýkrát použil v súvislosti s financovaním stíhačky F-22:

Tieto argumenty budú pochádzať od tých istých ľudí, ktorí popreli, že plán hospodárskej obnovy vytvoril nejaké pracovné miesta. Vo Washingtone máme veľmi zvláštnu ekonomickú filozofiu: nazýva sa to zbraňový keynesianizmus. Je to názor, že vláda nevytvára pracovné miesta, keď financuje výstavbu mostov alebo dôležitý výskum alebo rekvalifikuje pracovníkov, ale keď stavia lietadlá, ktoré sa nikdy nepoužijú v boji, je to samozrejme ekonomická spása.

Formy

Možno rozlíšiť nasledujúce formy vojenského keynesianizmu:

Po prvé, existuje rozlíšenie medzi použitím vojenských výdavkov ako „pumpovacieho impulzu“ a úsilím o dosiahnutie dlhodobých multiplikačných efektov danými výdavkami. Vláda sa môže rozhodnúť schváliť nákupy stíhačiek, vojnových lodí alebo iných vojenských komodít, aby prečkala recesiu. Alternatívne sa môže rozhodnúť schváliť nákup stíhačiek, vojnových lodí alebo iných vojenských komodít počas všetkých rokov daného hospodárskeho cyklu. Keďže výstavba veľkých zbrojných systémov si vyžaduje rozsiahle plánovanie a výskum, kapitalistické štáty sa vo všeobecnosti radšej spoliehajú na nákupy zbraní alebo iné vojenské alokácie pre dlhodobú tvorbu makroekonomickej politiky a reguláciu.

Druhé rozlíšenie, ktoré je potrebné urobiť, je medzi primárnymi a sekundárnymi formami vojenského keynesianizmu. V oboch prípadoch štát využíva multiplikačný mechanizmus na stimuláciu agregátneho dopytu v spoločnosti. Primárna forma vojenského keynesianizmu sa však vzťahuje na situáciu, keď štát využíva svoje vojenské alokácie ako hlavný prostriedok na riadenie hospodárskeho cyklu. V prípade sekundárnej formy vojenského keynesianizmu dané alokácie prispievajú k vytváraniu dodatočného dopytu, ale nie do takej miery, aby bola ekonomika úplne alebo primárne poháňaná vojenskými alokáciami.

Tretie rozlíšenie vychádza z pozorovania, že moderné kapitalistické ekonomiky nefungujú ako uzavreté systémy, ale spoliehajú sa na zahraničný obchod a export ako odbytiská pre predaj časti svojho prebytku. Toto všeobecné pozorovanie platí aj pre prebytok generovaný vo vojenskom sektore. Ako potvrdzuje obrovské množstvo údajov týkajúcich sa štátnej podpory vývozu zbraní, kapitalistické štáty sa aktívne snažia zabezpečiť, aby ich zbrojárske spoločnosti získali prístup k dovozným objednávkam zo zahraničných štátov, a robia tak okrem iného aj preto, aby dosiahli multiplikačné efekty. Preto je potrebné rozlišovať aj medzi dvoma formami domáceho a „externalizovaného“ vojenského keynesianizmu.

Permanentná vojnová ekonomika

Koncept permanentnej vojnovej ekonomiky vznikol v roku 1945 článkom trockistu Eda Sarada (alias Frank Demby, Walter S. Oakes a T.N. Vance), teoretika, ktorý predpovedal povojnové preteky v zbrojení. V tom čase argumentoval, že Spojené štáty si zachovajú charakter vojnovej ekonomiky; aj v čase mieru zostanú vojenské výdavky USA vysoké, čím sa zníži percento nezamestnaných v porovnaní s 30. rokmi 20. storočia. Túto analýzu rozšíril v rokoch 1950 a 1951.

Empirické odhady

Mnoho ekonómov sa pokúšalo odhadnúť multiplikačný efekt vojenských výdavkov so zmiešanými výsledkami. Metaanalýza 42 primárnych štúdií s 243 veľkosťami efektu, ktoré sú agregovanými výsledkami z viacerých štúdií, zistila, že vojenské výdavky majú tendenciu mať pozitívny vplyv na hospodársky rast v rozvinutých krajinách, ale vo všeobecnosti negatívny vplyv na rast v menej rozvinutých krajinách.