Svetová správa o sociálnej ochrane 2024-26: ILO pre opatrenia v oblasti klímy a spravodlivý prechod

ŽENEVA – Sociálna ochrana zohráva kľúčovú úlohu v boji proti vplyvu zmeny klímy, no krajiny, ktoré klimatická kríza zasiahla najviac, sú najmenej pripravené.

Vlády musia urobiť viac, aby využili univerzálnu sociálnu ochranu, aby sa prispôsobili a zmiernili vplyv zmeny klímy a dosiahli spravodlivý prechod, uvádza sa v novej správe ILO.

Podľa novej správy Medzinárodnej organizácie práce (ILO) vlády nedokážu naplno využiť silný potenciál sociálnej ochrany na boj proti účinkom klimatickej krízy a na podporu spravodlivého prechodu. V správe sa tiež uvádza, že krajiny, ktoré sú najviac ohrozené účinkami zmeny klímy, majú často najnižšiu úroveň sociálnej ochrany.

Svetová správa o sociálnej ochrane 2024 – 2026: Všeobecná sociálna ochrana pre opatrenia v oblasti klímy a spravodlivý prechod uvádza, že po prvýkrát má viac ako polovica svetovej populácie (52,4 percenta) nejakú formu pokrytia sociálnou ochranou. To je nárast zo 42,8 percenta v roku 2015, v roku, keď boli prijaté ciele trvalo udržateľného rozvoja.

V 20 krajinách, ktoré sú najviac ohrozené klimatickou krízou, však 91,3 percenta ľudí (364 miliónov) stále nemá žiadnu formu sociálnej ochrany. Pri širšom pohľade v 50 krajinách, ktoré sú klimaticky najzraniteľnejšími, 75 percent populácie (2,1 miliardy ľudí) nemá žiadnu sociálnu ochranu. V celosvetovom meradle väčšina detí (76,1 percenta) stále nemá účinné sociálne zabezpečenie. Existuje aj značný rozdiel medzi pohlaviami, pričom efektívne pokrytie žien zaostáva za pokrytím mužov (50,1 a 54,6 percent).

Tieto rozdiely sú obzvlášť významné vzhľadom na potenciálnu úlohu sociálnej ochrany pri zmierňovaní vplyvu zmeny klímy, pomáha ľuďom a spoločnostiam prispôsobiť sa novej klimaticky nestabilnej realite a uľahčuje spravodlivý prechod k udržateľnej budúcnosti.

“Klimatické zmeny nepoznajú hranice a nemôžeme postaviť múr, aby sme krízu zabránili. Klimatická kríza sa týka nás všetkých a predstavuje jedinú, najvážnejšiu hrozbu pre sociálnu spravodlivosť súčasnosti,” povedal Gilbert F. Houngbo, generálny riaditeľ ILO. .

„Mnohé z krajín, ktoré zažívajú najbrutálnejšie následky tejto krízy, sú obzvlášť zle vybavené na to, aby zvládli jej dôsledky na životné prostredie a živobytie. Musíme si uvedomiť, že to, čo sa stane postihnutým komunitám, ovplyvní nás všetkých…

Všeobecná sociálna ochrana je na prvom mieste v zozname nástrojov, ktoré máme k dispozícii, aby nám pomohli zabezpečiť, aby klimatická kríza neprehĺbila existujúce nerovnosti a vylúčenie v postihnutých komunitách.“ 

Gilbert F. Houngbo, generálny riaditeľ ILO

Sociálna ochrana môže ľuďom pomôcť prispôsobiť sa klimatickým otrasom a vyrovnať sa s nimi poskytovaním výhod sociálnej ochrany, ako je zabezpečenie príjmu a prístup k zdravotnej starostlivosti.

Okrem toho môže sociálna ochrana tlmiť rodiny, pracovníkov a podniky počas ekologickej transformácie a umožniť udržateľnejšie hospodárske postupy. To zahŕňa podporu pracovníkov v rámci odbornej prípravy a zvyšovania kvalifikácie, aby boli vybavení vedomosťami a zručnosťami pre zamestnanie v ekologických a nízkouhlíkových sektoroch. Sociálna ochrana tiež zabezpečuje, že všetky pracovné miesta sú dôstojné, s primeranou ochranou a výhodami.

„Sociálna ochrana je nevyhnutná na to, aby sa zabezpečilo, že prebiehajúci prechod na zelenú a nízkouhlíkovú energetiku nenechá nikoho pozadu. A imperatív, aby bola sociálna ochrana univerzálna, nie je len etická, ale je aj praktická: podporou a ochranou pracovníkov kdekoľvek môžeme pomôcť zmierniť obavy z prechodu, čo je nevyhnutné na mobilizáciu podpory verejnosti pre udržateľný a spravodlivý prechod,“ dodal generálny riaditeľ.

Napriek jej úlohe katalyzátora a umožňovateľa pozitívnych opatrení v oblasti klímy sa vládam nedarí čo najlepšie využiť potenciál sociálnej ochrany, a to najmä pre pretrvávajúce medzery v pokrytí a značné nedostatočné investície.

V priemere krajiny vynakladajú 12,9 percenta svojho hrubého domáceho produktu (HDP) na sociálnu ochranu (okrem zdravotníctva). Kým však krajiny s vysokými príjmami míňajú v priemere 16,2 percenta, krajiny s nízkymi príjmami vyčleňujú na sociálnu ochranu len 0,8 percenta svojho HDP. Krajiny s nízkymi príjmami – medzi ktoré patria štáty najzraniteľnejšie voči vplyvom zmeny klímy – potrebujú dodatočných 308,5 miliardy USD ročne (52,3 percent ich HDP), aby zaručili aspoň základnú sociálnu ochranu, a na dosiahnutie tohto cieľa bude potrebná medzinárodná podpora. cieľ.

Správa vyzýva na rozhodné a integrované politické opatrenia na odstránenie medzier v ochrane, pričom argumentuje, že „je čas zvýšiť náskok“ a výrazne investovať do sociálnej ochrany. Správa ponúka dôležité odporúčania, ktoré pomôžu riadiť politiku a zabezpečiť efektívne a udržateľné výsledky, vrátane:

• Pripraviť sa na „bežné“ riziká životného cyklu, ako aj na otrasy súvisiace s klímou tým, že sa zavedú systémy sociálnej ochrany ex-ante tým, že sa každému zabezpečí primeraná sociálna ochrana.
• Využívanie sociálnej ochrany na podporu úsilia o zmiernenie zmeny klímy a adaptácie na ňu a zabezpečenie prijatia týchto opatrení verejnosťou.
• Uprednostňovanie investícií do sociálnej ochrany vrátane vonkajšej podpory pre krajiny s obmedzeným fiškálnym priestorom.