EÚ: protitanková päsť, proti Donaldovi Trumpovi
BRUSEL – Eúrópska únia sa pripravuje použiť „nástroj proti nátlaku“, aby sa pokúsila obmedziť hroziace 30-percentné clo na svoj vývoz do USA.
Niekoľko členských štátov EÚ vrátane Nemecka údajne podporuje použitie „protinátlakových“ opatrení voči USA, ak sa bloku nepodarí dosiahnuť obchodnú dohodu s Washingtonom. Zdá sa, že Európska únia sa pripravuje použiť svoj „nástroj proti nátlaku“, ktorý označila za „poslednú možnosť“ na odvrátenie obchodných sporov, keďže hrozba 30-percentného cla na dovoz z EÚ sa stáva čoraz väčšou.
Niekoľko členských štátov EÚ vrátane Francúzska a Nemecka zvažuje „protinátlakové“ opatrenia voči Spojeným štátom, ak sa bloku nepodarí dosiahnuť obchodnú dohodu s americkým prezidentom Donaldom Trumpom, uviedli tento týždeň pre agentúru Reuters predstavitelia EÚ. Tieto opatrenia by mohli viesť k obmedzeniu prístupu EÚ k americkým dodávateľom tým, že ich vylúči z vládnych tendrov a zavedie obmedzenia na vývoz a dovoz tovaru a služieb, ako aj na priame zahraničné investície v regióne. Blíži sa čas použiť to, čo sa považuje za „obchodnú bazuku“ EÚ, keďže Trumpov obchodný spor s blokom dosahuje bod zlomu. Biely dom uviedol, že od 1. augusta zavedie 30-percentné clo na dovoz z EÚ do USA, ak sa dovtedy nedosiahne obchodná dohoda. Vo vyhlásení sa uvádza, že termín bol stanovený, ale poznamenáva sa, že obchodné rokovania by mohli pokračovať aj po tomto dátume.
Čo je Anti-Coercion Instrument ACI?
ACI je nástroj na riešenie sporov je reakciou na rastúci problém hospodárskeho nátlaku a jeho cieľom je chrániť záujmy a zvrchované rozhodnutia Únie a jej členských štátov. Poskytuje prostriedky na konanie v situáciách, keď krajina mimo EÚ neprimerane zasahuje do politických rozhodnutí Únie alebo jej členských štátov uplatňovaním alebo hrozbou uplatňovania opatrení ovplyvňujúcich obchod alebo investície.
Vzťahy medzi USA a Európskou úniou prechádzajú ťažkým obdobím. Dôvodom sú obvinenia amerického prezidenta voči EÚ z nekalých obchodných praktík. Súvisia s pretrvávajúcou kladnou bilanciou obchodu s tovarom medzi krajinami. Údaje Európskej rady ukazujú, že v roku 2024 dosiahol celkový obchod medzi EÚ a USA 1,68 bilióna eur (1,97 bilióna USD). Zatiaľ čo EÚ mala prebytok v obchode s tovarom, mala deficit v obchode so službami s USA. V minulom roku mal blok prebytok približne 50 miliárd eur, berúc do úvahy tovar aj služby. Keďže Trump hrozí zavedením 30 % ciel, EÚ zvažuje svoje možnosti. Patria sem odvetné clá na dovoz z USA, ako aj potenciálne silný nástroj vytvorený v roku 2023, ale predtým nevyužitý: ACI.
Cieľom ACI je zabrániť akémukoľvek „ekonomickému nátlaku“ zo strany tretích krajín, o ktorých sa predpokladá, že používajú „nátlakové“ praktiky na zmenu politík EÚ a poškodzovanie obchodu a investícií v bloku. Európska komisia uvádza, že hlavným účelom ACI je „odstrašovanie“. Ak sa však tretia krajina uchýli k nátlaku, nástroj umožňuje bloku reagovať prostredníctvom dialógu a angažovanosti. V prípade potreby možno prijať protiopatrenia. Tieto opatrenia majú za cieľ „ukončiť nátlak“ a môžu ísť nad rámec odvetných ciel. Umožňujú tiež obmedzenia dovozu a vývozu tovaru a služieb, ako aj práv duševného vlastníctva a priamych zahraničných investícií. Okrem toho opatrenia proti nátlaku umožňujú Európskej únii zaviesť rôzne obmedzenia prístupu na svoj trh, vrátane vládneho obstarávania.
Obmedzujú tiež schopnosť amerických dodávateľov predávať potraviny a chemikálie do EÚ. Podľa agentúry Reuters by použitie tohto nástroja mohlo viesť k opatreniam, ktoré by ovplyvnili služby s pozitívnou obchodnou bilanciou medzi USA a EÚ. Patria sem služby od poskytovateľov digitálnych služieb, ako sú Amazon, Microsoft, Netflix a Uber. Európska komisia zdôrazňuje, že reakcia EÚ musí byť primeraná škodám, ktorým predíde, a musí byť cielená a dočasná. Musí trvať tak dlho, ako trvá údajný nátlak. Komisia bude potrebovať čas na prijatie opatrení, pretože postup vyžaduje prešetrenie možných prípadov nátlaku predtým, ako požiada členské štáty o potvrdenie zistení. Na prijatie reakcie v rámci ACI bude potom potrebná kvalifikovaná väčšina (najmenej 15 z 27 štátov). Komisia potom bude rokovať s údajným porušovateľom, aby sa pokúsila spor vyriešiť.
Obchodná bazooka: „Posledná možnosť“
Bazooka je pancierová päsť. Bazooka (/bəˈzuːkə/) je prenosný bezzáklzový protitankový raketový odpaľovač, ktorý bol široko nasadený armádou Spojených štátov, najmä počas druhej svetovej vojny.
V súčasnosti prebiehajú záverečné rokovania o obchodnej dohode medzi USA a EÚ. EÚ sa snaží o základné clo vo výške 10 % a ochranu kľúčových odvetví, ako sú automobily, poľnohospodárstvo, strojárstvo a letecký priemysel. Analytici Eurasia Group tvrdia, že EÚ by akceptovala základné clo vo výške 10 % s výnimkami a kvótami, ktoré by chránili kľúčové odvetvia EÚ. Odvetná sadzba vyššia ako 15 % by však mohla viesť k odvetným opatreniam zo strany EÚ. Trumpovu hrozbu strojnásobenia sadzby EÚ vníma ako rokovaciu taktiku, nie ako cieľ. V reakcii na to by EÚ mohla zaviesť odvetné clá na americký export v hodnote až 116 miliárd eur a použiť ďalšie obchodné opatrenia vrátane silného protidonucovacieho nástroja bloku (ACI), ktorý by sa mohol zamerať na export amerických služieb. To by mohlo Trumpovu administratívu prinútiť k uzavretiu dohody. Mujtaba Rahman, Emre Peker a Clayton Allen zo skupiny Eurasia Group sa domnievajú, že použitie ACI bude akousi „obchodnou bazukou“ a poslednou možnosťou. „Zatiaľ čo Francúzsko, Španielsko a niektorí ďalší členovia EÚ budú presadzovať tvrdé odvetné opatrenia na Trumpove clá, Európska komisia sa pravdepodobne spočiatku zameria na zavedenie dodatočných ciel na americký tovar,“ poznamenávajú. Eskalácia konfliktu by však mohla viesť k scenáru „obchodnej vojny“ v Eurázii na úrovni 10 %. V tomto prípade by Brusel mohol uplatniť eskalačné opatrenia, ako sú kontroly/clá vývozu, obmedzenia vládneho obstarávania a/alebo sankcie za vývoz amerických služieb, pričom „obchodnú bazuku“ ACI použije ako poslednú možnosť.
