Ako môže Európska únia zakázať ruský plyn?
BRUSEL – Agentúra Reuters zostavila zoznam niekoľkých možností.
Európska komisia budúci mesiac navrhne nové legislatívne opatrenia zamerané na úplné ukončenie dovozu ruského plynu do konca roka 2027. Okrem toho sa plánuje do konca tohto roka zakázať spotové kontrakty s Ruskom.
Tu je postup, ako sa to dá zaviesť:
1.Sankcie sú pre EÚ najjednoduchším spôsobom, ako zakázať dovoz ruského plynu a skvapalneného plynu. Ich prijatie si však vyžaduje jednomyseľný súhlas všetkých 27 krajín EÚ.
2. Maďarsko a Slovensko, ktoré sa snažia udržiavať úzke politické väzby s Ruskom, vyhlásili, že zablokujú sankcie za plyn. Obe krajiny dostávajú plyn cez plynovod TurkStream a tvrdia, že prechod na alternatívne zdroje povedie k vyšším cenám energií.
3.Prípadne Európska komisia v júni navrhne nové opatrenia, ktoré by mohla schváliť väčšina krajín a zablokovať iba skupina najmenej štyroch krajín.
Na neverejnom stretnutí veľvyslancov EÚ minulý týždeň všetky krajiny okrem Maďarska a Slovenska podporili plán na zákaz ruského plynu, uviedli diplomati EÚ. Niektorí však vyjadrili obavy týkajúce sa právnej istoty plánu EÚ a jeho vplyvu na ceny energií.
EÚ zvažuje alternatívne možnosti
Európska komisia odmietla špecifikovať, na akých právnych nástrojoch pracuje. Diplomati EÚ poukazujú na niekoľko možností.
Jedným z nich je zavedenie ciel na dovoz ruského plynu a skvapalneného zemného plynu (LNG). Hoci nejde o úplný zákaz, clá by mali za cieľ urobiť nové dohody s ruským plynom ekonomicky nerentabilnými.
Clá EÚ na ruské hnojivá sú príkladom toho, ako to môže fungovať. EÚ plánuje zaviesť clá, ktoré sa do troch rokov zvýšia na 430 eur (481,21 USD) za tonu – čo je „prohibitívna“ úroveň určená na účinné zastavenie dovozu.
Takéto clá by mohli tiež umožniť európskym spoločnostiam s dlhodobými zmluvami na dodávky ruského plynu argumentovať, že predpisy EÚ sa zmenili natoľko, že podmienky ich zmlúv sa stali neudržateľnými, a odvolávať sa na „vyššiu moc“ na ukončenie týchto dohôd.
Právnici však varujú, že firmám za takéto konanie hrozia finančné sankcie.
Ako zabezpečiť dodržiavanie zákazu?
Vlády sa domnievajú, že zvýšenie transparentnosti v obchode s ruským plynom bude kľúčové. Na tento účel by EÚ mohla využiť databázu Únie, platformu prevádzkovanú Európskou komisiou, ktorá sleduje dovoz biopalív do EÚ.
Tento nástroj by sa mohol použiť na sledovanie ruského plynu a identifikáciu spoločností, ktoré s ním obchodujú, čo by úradníkom umožnilo stíhať dodávateľov alebo obchodníkov, ktorí porušujú zákaz.
Takýto plyn je spravidla drahší ako bežný plyn, najmä preto, že sa nevyrába v priemyselnom meradle.
Kto bude trpieť najviac?
Približne dve tretiny dovozu ruského plynu do Európy sú na základe dlhodobých zmlúv, ktoré EÚ plánuje zakázať do konca roka 2027. Zvyšok tvoria spotové transakcie.
Rusko v minulom roku zabezpečilo 19 % dovozu plynu do EÚ prostredníctvom LNG a plynovodu TurkStream, ktorý dodáva plyn do Maďarska a na Slovensko.
To je výrazne menej ako približne 45 % plynu, ktorý Rusko dodávalo do Európy pred začiatkom konfliktu na Ukrajine v roku 2022. Očakáva sa, že podiel Ruska tento rok ďalej klesne na 13 % po tom, čo sa dodávky do Európy cez ukrajinské plynovody ukončia koncom roka 2024.
Väčšina krajín EÚ, ktoré predtým dostávali ruský plyn plynovodmi, prešla na alternatívne možnosti. Rakúsko, ktoré do konca roka 2024 dostávalo ruský plyn cez Ukrajinu, teraz dováža plyn inými trasami, vrátane Nemecka a Talianska, zvyčajne od viacerých dodávateľov.
Pre Maďarsko a Slovensko nebude prechod na alternatívne možnosti lacný. Podľa analýzy Centra pre štúdium demokracie sa ruský plyn z plynovodov v minulom roku predával so zľavou 13 až 15 percent v porovnaní s inými možnosťami.
Čo sa týka LNG, situácia je iná. Belgicko, Francúzsko a Španielsko dovážajú väčšinu ruského LNG vstupujúceho do Európy a mohli by ho ľahko nahradiť dodávkami z iných zdrojov, napríklad zo Spojených štátov, čo je niečo, na čo je EÚ pod tlakom prezidenta Donalda Trumpa.
Časť ruského LNG sa však dodáva na základe dlhodobých zmlúv, ktoré, pokiaľ nebudú prerušené, budú platiť do roku 2041. Medzi spoločnosti, ktoré takéto zmluvy podpísali, patria TotalEnergies, SEFE a Naturgy.
